根据县委巡察工作的统一部署，2023年8月23日至9月23日，县委巡察一组对县文体和旅游局党组（含县文化市场综合执法大队）开展了巡察。并于11月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        一、强化政治责任和使命担当，切实做好巡察问题整改

        （一）统一思想认识，把握整改要求。县委巡察反馈会后，局党组迅速召开了党组扩大会议，传达学习了《关于巡察县文体和旅游局党组（含县文化市场综合执法大队）的反馈意见》，对巡察组指出的问题和提出的建议，照单全收、立行立改。同时将反馈会精神印发给各股室、直属各单位，进一步统一思想认识，以高度政治自觉、思想自觉和行动自觉，推动巡察整改工作落到实处。结合主题教育召开2023年度主题教育暨巡察整改专题民主生活会，各班子成员围绕巡察反馈问题，认真对照检查，深入剖析问题产生原因，认真研究整改措施。

        （二）强化组织领导，压实整改责任。局党组坚决扛起巡察整改主体责任，坚持把巡察整改工作作为一项重要政治任务抓紧抓好，局党组书记自觉履行第一责任人责任，带头组织部署、协调推动，局领导班子成员按照“一岗双责”要求，牵头抓好分管领域的整改落实工作，指导分管股室、单位抓好整改工作。成立了以党组书记为组长的巡察整改工作领导小组，对照反馈问题，认真制定巡察整改方案，细化整改措施，分解整改任务，明确整改时限。在局党组的动员部署下，全系统立行立改、狠抓落实，确保巡察整改任务落细落实，扎实推动巡察整改工作取得实效。

        （三）突出问题导向，狠抓督导落实。先后组织召开10次党组及党组扩大会议，研究巡察整改推进情况，狠抓整改落实。对巡察反馈的问题和意见建议逐条梳理、逐项分析，结合工作实际，制定整改措施。对整改任务“挂图督战”，加强巡察整改的跟踪督导，定期收集汇总整改落实情况，对存在问题较多、整改进度滞后的事项、单位开展专项走访，指导并督促开展整改，全力推动完成各项整改任务。把巡察整改与业务工作相融合，坚持标本兼治、举一反三，建立长效机制，确保以扎实的整改成效助推柘荣县文体旅游产业高质量发展。

        二、巡察反馈问题的整改情况

        （一）聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署以及省委、市委、县委工作要求落实情况

        1.学习贯彻习近平总书记对文化、体育和旅游工作重要讲话重要指示批示精神不到位

        （1）新思想应学未学。党组未开展“第一议题”学习，部分重要精神应学未学

        整改情况(已完成)：一是严格执行党组会议“第一议题”学习制度，自2023年9月以来，我局共召开党组会议19次，均将习近平总书记对新时代文旅工作的重要讲话、重要指示批示精神作为“第一议题”进行传达学习并结合我县文体旅游工作提出贯彻落实意见。二是2023年12月30日前，我局已对“习近平总书记对首届全民阅读大会举办的贺信”等20余项未学内容进行了补学。

        （2）新思想应学未学。下属电影放映公司从未组织学习习近平总书记重要指示批示精神

        整改情况(已完成)：一是制定2024年理论学习计划。围绕习近平新时代中国特色社会主义思想及重要指示批示精神，每月组织电影公司全体干部职工开展学习。截至2024年4月，已组织学习习近平总书记重要指示批示精神4次。二是建立县电影公司理论学习制度，并严格按照学习制度常态化开展党的理论学习。

        （3）文化遗产传承保护乏力。未依据上级文件认定非遗工坊

        整改情况(已完成)：一是会同柘荣县人社局、柘荣县乡村振兴局制定印发《关于推进柘荣县级非遗工坊建设和认定工作的通知》，并于2024年1月联合开展非遗工坊实地考察工作。二是2024年2月经县文体和旅游局、县人社局、县乡村振兴局实地调查核实、评审认定、相关会议审议等工作程序，认定公布“柘荣剪纸”靴岭尾非遗工坊等10家企业为柘荣县第一批县级非遗工坊。

        （4）文化遗产传承保护乏力。未制定出台县级非遗传承人认定与管理办法

        整改情况(已完成)：制定印发《柘荣县县级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》对县级非物质文化遗产代表性传承人的评定时间、评定条件、评审材料、评审程序等进行明确的规定。2024年4月，根据《柘荣县县级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》对柘荣剪纸、白茶制作技艺等12个非遗项目共50位县级非遗传承人开展2023年度评估工作。经评估，认定陈昌树等50位县级传承人为合格等级。

        （5）文化遗产传承保护乏力。非遗项目面临后继无人

        整改情况(未完成)：一是已制定《关于激励柘荣布袋戏、提线木偶等传承乏力的非遗项目保护传承工作的实施意见》。2024年已开展布袋戏进校园（职业技术学校）传承培训活动6次、提线木偶进进乡村展演活动5次。二是已公布认定第八批柘荣县级非遗传承人30人，竹钉鼓（彭鼓）制作技艺项目新增认定1名县级非遗传承人。

        未完成情况说明：游氏仙姑信俗、陈靖姑信俗、“八仙灯”习俗、王金龙传说故事、“缪侯仙姑”传说、黄柏除夕火树节、牛肉丸传统制作技艺、彭山翠芽制作技艺、唢呐吹奏乐、红茶制作技艺（柘荣溪口）、畲族舞蹈（蝴蝶舞）、舞龙灯、畲族木雕、畲族青草医、药膳制作技艺等15个项目属于群体传承类型的非遗，目前传承状况良好。在认定传承人的条件上有更高的要求，需在群体中有较高知名度，掌握非遗技能较为突出。

        下一步整改措施：我局开展常态化的挖掘，并观察了解各个项目的传承人状况，培育一批人选，根据《柘荣县非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》，着重在游氏仙姑信俗、牛肉丸传统制作技艺等15个非遗项目挖掘培育新的传承人，将于2025年公布认定一批县级非遗传承人。

整改完成时限：2025年12月31日前

        （6）文物保护工作存在薄弱环节。“三防”工程未全覆盖

        整改情况(未完成)：一是已完成《柘荣县县级文保监管平台建设项目可行性研究报告暨初步设计方案》编制，覆盖49个文保单位，计划安装监控132个、烟感113个、感温探测器17个，总预算160万元，因涉及资金较大，经积极向县政府申请，同意纳入2024年城市智脑建设项目，目前已完成绩效评估报告，待资金申请到位后立即按程序启动监测系统建设项目。二是邀请宁德市防雷中心为两处国保单位做防雷灾害风险评估，防雷专家于2023年12月7日到达现场检测完毕，并于12月20日出具防雷检测报告（宁雷评〔2023〕028号）。三是已做好两处国保单位“防雷工程项目计划书”，于2024年1月10日上报至宁德市文化和旅游局，待省局立项批复后，我局将及时组织编制防雷工程实施方案，积极推进后续相关工作。

        未完成情况说明：一是实施方案尚未评审，项目资金尚未到位。二是全国重点文物保护单位的三防工程实施，首先需要省文物局通过计划书申报、然后组织防雷实施方案编制、再向省文物局申请方案审批、方案通过审批后向国家申请资金、资金下达后才能实施，项目实施漫长。

        下一步整改措施：1.2024年6月完成《柘荣县县级文保监管平台建设项目可行性研究报告暨初步设计方案》方案评审，待资金申请到位后立即按程序启动监测系统建设项目。2.2024年5月11日，省局下发《申报2024-2025年度全国重点文物保护单位“三防”工程项目实施计划有关事项通知》，我局将积极主动跟踪“凤岐古民居、东源桥防雷工程项目计划表”申报进度情况，待省局立项批复后，我局将及时组织编制防雷工程实施方案，积极推进后续相关工作。

        整改完成时限：2025年12月31日前

        （7）文物保护工作存在薄弱环节。红色文化遗存保存现状不佳

        整改情况(已完成)：一是持续加大对红色文化遗存的投入， 2023年经局党组第十六次会议研究同意，补助黄柏乡人民政府15万元，用于实施红色文化遗存官坑红军医院抢救性保护维修工程，并议定今后每年在县财政文物保护预算中至少安排5万元用于革命文物保护修缮、保养、环境整治等。二是已于2024年1月26目召开全县文物管理委员会联席会议，与各乡镇签订《文物保护责任书》，10处红色文化遗存列入责任书，保护标志已安装完毕。

        （8）文物保护工作存在薄弱环节。部分文保单位仍存在安全隐患

        整改情况(已完成)：一是2023年共开展4次全县文物安全督查工作，出动1036人（次），检查文物单位259处，发现文物安全隐患216个，促督整改到位216个，2022年市文旅局6次通报我县文保单位安全问题20件（次）均已整改到位。二是通过2023年度柘荣县“12·4”国家宪法日活动，派专人前往活动现场做好文物安全专题宣传工作，引导群众树立保护文物意识。

        （9）新时代全民阅读工作落实不到位。未按要求开展“新时代乡村阅读季”主题活动

        整改情况(已完成)：一是已完成2024年“乡村阅读季”和全民阅读推广活动计划制定，计划全年举办不少于6场活动。二是2024年，在嘉馨民俗文化园举办全县农家书屋图书展阅、书画作品巡回展览启动仪式，之后将在各乡镇农家书屋巡回展览。

        （10）新时代全民阅读工作落实不到位。全民阅读推广活动影响力和覆盖面偏低

        整改情况(已完成)：一是2024年1月成立柘荣县书香慢城全民阅读协会，将通过协会常态化开展全民阅读推广活动，吸引更多市民加入到阅读中。二是图书馆微信公众号已指定专人负责，至2024年5月共发布阅读活动推文16篇，制作了图书馆微信公众号和小程序二维码在本馆阅览、借阅区扫码关注，已在闽江饭店、县宾馆、东华大酒店、汽车站等公共场所设置扫码阅读，开展图书馆便民线上阅读服务，并陆续在城市书坊、馆外流通点和各乡镇新型农家书屋设置扫码阅读服务。图书馆微信公众号实施整改后，每月关注人数持续上升，至2024年5月累计650人关注。三是为拓展线下活动覆盖面，成立柘荣县书香慢城全民阅读协会，指导有条件的乡镇建设新型阅读空间。截至目前，共有新型阅读空间10处，举办全民阅读推广活动7场，有效营造“书香慢城”良好氛围。

        （11）新时代全民阅读工作落实不到位。2020年以来开展23次全民阅读主题活动，22次均在城区

        整改情况(已完成)：一是已制定2024年度全民阅读活动计划，其中乡镇全民阅读活动至少6期。二是2024年1月起，在东源、富溪等农家书屋开展全县农家书屋图书展阅、书画作品巡回展览2期，在城郊乡岭边亭村、东源古书堂、前山村“亲邻书屋”等新型阅读空间举办为期6周的智慧女性传统国学经典读书会活动。

        2.推动文旅融合高质量发展存短板

        （12）全域生态旅游、参与“中国慢城”建设滞后。东狮山风景区4A级创建进度缓慢

        整改情况(已完成)：一是“沉浸式体验”项目完成项目建设，并于2024年元旦亮灯。马仙文化核心区域环境整治项目已于2023年12月15日竣工对外开放。二是为加快推进东狮山创建国家4A级旅游景区进度，2023年11月委托浙江国际旅游集团规划设计研究有限公司编制《东狮山国家4A级旅游景区创建规划》，2024年5月完成规划编制。同时，加强景区基础设施建设，完成了马仙文化广场一期、马仙文化广场环境整治、清云宫停车场A级旅游厕所等项目建设。三是重新制定了旅游景区环境卫生管理制度，加强景区路网、停车场等区域的保洁工作，促进东狮山风景区旅游环境不断优化。

        （13）全域生态旅游、参与“中国慢城”建设滞后。创建市级金牌旅游村项目进展滞后

        整改情况(已完成)：一是2023年以来，我局持续推进13个市级金牌旅游创建工作，不断提升乡村旅游环境。2023年10月22日，溪口村、洪坑村、鸳鸯头村顺利通过市级金牌旅游村验收，其中洪坑村、鸳鸯头村被评为市级示范金牌旅游村，溪口村等8个村被评为市级达标金牌旅游村。二是指导富溪村将归泗桥对面的旅游厕所提升改造提升为A级旅游厕所。目前改造工程已完成，富溪村的旅游公共服务水平得到提升，切实满足了游客需求。

        （14）全域生态旅游、参与“中国慢城”建设滞后。宣传推广力度不够，未在高速口、入城主路段设置红色教学点、全域旅游导览图和交通指引标识

        整改情况(已完成)：一是已在高速路口设置了鸳鸯草场景区、东狮山景区、九龙井景区的交通指引牌。二是2023年12月25日，在高速路出口设置洪坑“红色土楼”研学基地、富溪商贸古镇等红色教学点以及烟雨溪口景区、靴岭尾文创田园景区、中华游氏文化园景区的交通指引牌。三是在东狮山景区山门设置柘荣全域旅游导览图，为游客提供游览指引。

        （15）文旅品牌融合不紧密。“剪纸+旅游”结合不够

        整改情况(已完成)：一是已在东狮山景区入口处嘉馨民俗文化园和鸳鸯草场景区分别设置剪纸销售窗口，每逢周末特别是节假日，吸引众多游客观赏和购买。二是在元旦、春节等节假日，我局派出孔春霞等剪纸传承人在剪纸销售窗口向游客宣传柘荣剪纸艺术，并展示特色剪纸作品。

        （16）文旅品牌融合不紧密。对我县传统紫砂工艺制作技艺扶持形式单一

        整改情况(已完成)：一是在加大紫砂文化宣传方面，积极对接教育部门，推进紫砂非遗进柘荣四小、柘荣职业技术学校每周各授课2节；为提高社会知名度和公众参与度，成立紫砂传习所，对外免费开放，开设紫砂培训班；结合调研、研学等活动，组织紫砂非遗传承人在柘荣现象传习馆（非遗体验中心）现场展演15场。二是在扶持紫砂产业方面，县文体和旅游局牵头县人社局、乡村振兴局组成联合调研组，将“柘荣县玉壶春堂紫砂文化传播有限公司”列入首批县级非遗工坊名单，指导场所改造提升，鼓励其开发“紫砂+剪纸”“紫砂+高山白茶”等6类文创产品共计20多种，向市文旅局申请2024年度文化遗产保护资金补助10万元。

        （17）文旅人才培育有欠缺。未专题研究文旅人才工作、未出台人才管理办法和支持政策

        整改情况(已完成)：一是局党组于2024年2月2日召开党组会，专题研究文旅人才工作，印发《柘荣县文旅人才队伍建设若干措施》，推出13条措施加强全县文旅领域人才队伍建设，并于2024年2月2日召开本年度文旅人才工作座谈会，发放慰问金1.6万元。二是主动对接上级部门为文旅人才争取相关政策扶持和经费补助，2023年已补助国家级非遗传承人1人2万元、省级非遗传承人6人各0.6万元。主动对接组织部、人社局，剪纸非遗传承人陈水云、柘荣高山白茶非遗传承人刘水、吴春祥成功申报柘荣县级技能大师工作室，郑平芳入选2023年福建省级乡村工匠名师，并作为宁德市唯一人选入选农业农村部第一批乡村工匠名师拟认定人选。

        （18）文旅人才培育有欠缺。存在人才培育不力、审核不严、推选程序不规范等问题

        整改情况(已完成)：一是已于2023年11月22日—24日承办全市导游安全知识及业务培训班，加快促进旅游人才素质提升，助推文旅产业持续健康发展。2023年9月14日，举办柘荣县文化专业干部岗位培训和村(社区)文化协管员培训班，各乡镇宣传干事、村文化协管员、文化系统干部参加。二是乡村文化振兴文化骨干花名册已重新梳理调整，调出3人，调进3人，目前在册703人。三是2023年8月至今，共推荐上报优秀人才5人，其中推荐靴岭尾村吴雪香、富溪村吴雄英为乡村文化旅游带头人候选人选，郑平芳、孔春霞为文化传承人候选人选，推荐县非遗保护中心负责人袁芸菁申报“全国非物质文化遗产保护工作先进个人”，均严格按照流程进行。四是我县共有持证导游23人，其中专职导游1人，其余的基本是教师和单位干部。为此，2023年我局组织的导游培训，主要是以讲解员为主，目的是培养一批讲解员，来补充我县导游队伍。

        3.拓展文旅公共服务赋能乡村振兴有差距

        （19）基层阵地建设较为薄弱。全县建成村综合文化服务中心32个，平时大门紧闭未开放使用

        整改情况(已完成)：一是结合2024年《宁德市文化和旅游局关于组织参加全国乡镇（街道）综合文化站评估定级工作的通知》的文件要求，全县9个乡镇对辖区内已建成的72个乡村综合文化服务中心开展自查，均有常态化开放，各站点周累计开放时长8小时以上。同时针对乡级综合文化服务中心开展评估定级，推荐上报一级站2个：双城镇综合文化站、富溪镇综合文化站；二级站5个：城郊乡综合文化站、楮坪乡综合文化站、东源乡综合文化站、黄柏乡综合文化站、乍洋乡综合文化站；三级站2个：英山乡综合文化站、宅中乡综合文化站。二是目前各乡镇依托乡村两级综合文化服务中心开展文化惠民活动20余场次。

        （20）基层阵地建设较为薄弱。全县农家书屋发挥作用率低，品牌创建工作滞后

        整改情况(已完成)：一是已完善农家书屋管理制度，做到定期开放，并持续跟进落实。成立了柘荣县农家书屋工作领导小组(柘文旅〔2023〕55号)；制定下发了管理制度模板供各乡镇参考，已在各乡镇农家书屋上墙公布。二是已完成各乡镇农家书屋督查指导。在县三小阶梯教室组织各乡镇农家书屋管理人员进行了业务培训，下发了《关于落实农家书屋整改问题的通知》(柘文旅〔2023〕58号)，制定了《柘荣县农家书屋管理使用督察工作方案》，分别对各乡镇农家书屋管理使用进行了一次跟进指导，全县农家书屋使用率已由原来的54.5%提升至95%。三是已打造一个省级示范书店(柘荣县文砚书店)。2024年3月中旬，我局已积极向上级申报第三届全民阅读大会“最美农家书屋”和“乡村阅读推广人”(最美农家书屋：城郊乡前山村御水湾亲邻书屋；乡村阅读推广人：县图书馆图书管理员陆琴芳)。

        （21）基层阵地建设较为薄弱。尚未建设乡村振兴直播产业基地

        整改情况(已完成)：一是积极对接县委宣传部，依托县级融媒体中心，已建设“柘荣县乡村振兴直播产业基地”。二是重视培育主播人才和地方示范性直播企业，剪纸、彭鼓、高山白茶等县级非遗工坊均配备直播设备，形成“短视频+直播”模式，开展常态化直播带货。如2023年9月25日，组织柘荣剪纸文创产品在靴岭尾村直播间开展直播带货活动，富溪彭鼓建立直播间。

        （22）文化惠民演出场次偏少。举办文化惠民演出年平均数不足，且大多集中于春节元宵期间

        整改情况(已完成)：一是完成《柘荣县文体和旅游局关于2024年开展文化惠民演出活动实施方案》制定，在节假日、文化和自然遗产日等时间节点，开展“百姓大舞台”“四季村晚”等文化惠民活动。2024年1月至今已在岭边亭村、鸳鸯头村、嘉馨民俗文化园、鸳鸯草场、石古兰村等地开展文化惠民活动20多场次。二是利用春节假期开展“慢城贺岁•柘里有福”系列活动，联合县音舞协会、体育舞蹈协会、民间艺人协会、剪纸协会、旗袍协会、柳城大众合唱团、管乐协会、未来团体等多个社会文艺团体和广大文艺志愿者，开展街头艺术展演8场，布袋戏等非遗展演56场。

        （23）广电公共服务存在安全隐患。广播电视设施管护制度、责任未落实

        整改情况(已完成)：一是2023年12月29日已制定下发《柘荣县农村广播电视基础设施管护指南》，明确我县广播电视设施管理范围、责任清单、工作要求，并遵照执行。二是组织乡镇广播电视总站人员落实每月对行政村开展巡检工作，并做好巡检台账。2024年已对全县各行政村开展覆盖巡检2次，各行政村广播电视设施管护情况良好，未发现问题。

        (24）广电公共服务存在安全隐患。农村广播电视公共服务网点标准化试点建设尚未开展

        整改情况(已完成)：农村广播电视公共服务网点标准化试点选址楮坪乡,装修业务用房，上墙相关服务标准、规范、承诺，能够提供电视宽带业务受理、广电5G业务受理、广播电视设备专营等业务，已于2024年1月完成建设。

        （25）广电公共服务存在安全隐患。未开展“安播”工作检查

        整改情况(已完成)：一是已健全完善广播电视安全播出工作制度，明确职责、强化保障，并要求相关人员认真对照执行。二是加强安全播出检查，已于2023年9月、2024年元旦、春节、五一节前对县融媒体中心、广电网络柘荣公司开展安播工作检查，未发现问题。今后将结合重大节日，常态化开展检查工作，排除安全隐患。

        4.推进体育事业发展有弱项

        （26）推动“体育+”成效不明显

        整改情况(已完成)：一是2024年1月1日举办“柘荣慢城·养生胜地”畅游公开水域邀请赛，共有来自温州市、苍南县、平阳县和宁德各县市区15个游泳队伍参加，赛事期间组织参赛队伍参观我县景区景点，通过赛事助力我县旅游宣传。二是已与省社体中心、省骑行协会等单位团体对接策划相关赛事，计划2024年6月30日举办福建柘荣鸳鸯草场翻越挑战赛（全国赛），已完成赛事合同签订，方案制定，正在开展赛事筹备工作，此赛事将作为品牌赛事培育。同时策划于2024年9月份举办全省骑行相关赛事。

        （27）发展竞技体育工作不够有力

        整改情况(已完成)：一是2023年4月1日已与柘荣宏荣公司、冠深公司签订三方协议，委托培养组建柘荣县青少年游泳队；委托各单项体育协会培养挖掘注册青少年后备体育人才。目前各项目在训备战运动员80多人。二是2023年宁德市少年儿童锦标赛上，共获18金、15银、14铜的良好成绩；共向省市体校、专业队输送运动员11人。三是已与教育部门对接协调2024年度中小学生相关体育赛事，并完成年度中小学生赛事规程制定。

        （28）公共体育场地管理不善，服务功能发挥不充分

        整改情况(已完成)：一是已在县城区各公共体育场地，如体育中心、智慧体育公园、青少年校外体育活动中心等，通过公示牌等形式对外公示场地开放时间表。二是2024年1月31日前已完成智慧体育公园足球场场地修缮、网球场围网安装，东狮山道路边健身路径周边环境整理及器材维修。三是2023年12月完成年度县域体育场地摸底调查，登记全县体育场地基本情况，发现场地问题4处，整改4处。

        5.文化市场执法工作薄弱

        （29）执法检查不严格。对“剧本杀”等新业态监管不严

        整改情况(已完成)：一是2023年12月15日，组织县文化市场大队执法人员集中学习《国家文化和旅游部办公厅关于进一步加强剧本娱乐管理的通知》《宁德市文化和旅游局关于落实文化和旅游部等五部门加强剧本娱乐经营活动场所管理有关工作的通知》等文件，通过学习提升对“剧本杀”等文化市场新业态的执法业务水平。二是已制定《2024年柘荣县文化市场综合执法检查计划》，将“剧本杀”等文化市场新业态列为重点检查对象，每年检查次数不少于12次。2024年1-4月已对我县剧本娱乐场所开展执法检查4次，未发现违法违规经营问题。

        （30）执法检查不严格。未按要求每半年对体育类校外培训机构开展联合检查

        整改情况(已完成)：一是2023年12月4日联合县教育局、市场监管局、消防大队等部门对我县8家体育类校外培训机构开展检查，下发整改通知书4份。经整改，备案审批2家符合条件的培训机构，关停2家。二是已将体育类校外培训机构联合检查列入《2024年柘荣县文化市场综合执法检查计划》，每年组织联合检查次数不少于2次。

        （31）执法检查不严格。存在未成年人进入KTV、网吧等娱乐经营场所消费情况

        整改情况(已完成)：一是2023年12月15日，组织县文化市场大队执法人员重新学习《中华人民共和国未成年人保护法》《娱乐场所管理条例》《互联网上网服务营业场所管理条例》等文化市场涉及未成年人保护的相关法律法规，进一步提升做好文化市场未成年人保护执法工作的能力和意识。二是2024年1月与县教育局合作在全县中小学《寒假致家长的一封信》加入文化市场未成年保护普法宣传内容。同时通过“文旅柘荣”微信公众号发布《柘荣县文体和旅游局关于禁止未成年人进入网吧、歌舞娱乐等场所的倡议书》，在歌舞娱乐场所LED屏滚动发布“未成年人禁止进入”等宣传标语。2024年春季开学第一天，与县公安局、市场监管局、教育局联合开展“护航开学季”校园周边文化市场专项检查活动，经检查我县校园周边文化市场总体状况良好。三是加强对全县KTV、网吧等文化娱乐场所的检查力度，每年每家检查不少于12次。截止2024年4月，共出动执法人员145人次，检查文化娱乐场所66家次，平均每月每家2.06次，办理歌舞娱乐场所接纳未成年人案件1起。

        （32）办案程序和执法文书错误。未经法制审核就作出停业整顿的决定

        整改情况(已完成)：一是2023年12月15日，组织县文化市场大队执法人员和局法制审核人员集中学习执法“三项制度”和《文化市场综合行政执法管理办法》等文件，通过学习，进一步提高执法人员依法履职水平。二是进一步规范办案流程，对办案流程进行梳理，制定办案流程图，并严格执行，同时指定1名执法人员对办案流程进行审核检查，2024年未发现办案程序错误问题。

        （33）办案程序和执法文书错误。执法文书内容填写错误

        整改情况(已完成)：一是2023年12月15日，组织县文化市场大队执法人员和局法制审核人员集中学习《文化市场综合行政执法文书格式》《文化市场综合行政执法案卷评查办法（试行）》等文件，提升执法文书制作能力。二是加强执法文书审查，指定1名执法人员对执法文书进行审核检查，2024年未发现执法文书错误问题。

        6.落实意识形态工作责任制有欠缺

        （34）意识形态相关制度执行不到位。2022-2023年，党组成员均未到下属单位进行党的理论与方针政策宣讲

        整改情况(已完成)：一是已于2023年12月29日召开局党组会议，组织局机关及下属单位学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《柘荣县贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》（柘委办发〔2021〕6号）和《中共柘荣县委宣传思想文化工作领导小组（意识形态工作领导小组）办公室关于进一步健全并推行意识形态工作“四项机制”的通知》（柘委宣组办〔2022〕1号）文件精神。二是2023年9月-12月局党组成员深入下属单位开展党的理论与方针政策宣讲5次，把党的理论与方针政策及时传递到干部队伍中，引导干部用党的创新理论武装头脑、指导实践，推动文体旅游工作高效开展。

        （35）意识形态相关制度执行不到位。意识形态工作汇报、研判报告未提及网络意识形态工作

        整改情况(已完成)：一是“文旅柘荣”及下属单位公众号2023年11月至2024年4月发布323篇文章，宣传“扫黄打非”行动、习近平总书记重要论述、剪纸文创、文保工作等内容，加强正面引导。二是已于2024年1月向县委、县委宣传部报送《柘荣县文体和旅游局2023年度意识形态工作情况的报告》，并将网络意识形态工作情况作为研判报告的重点内容，占比约20%，筑牢网络意识形态阵地。

        (36)公共领域宣传载体管理不严格。未制定信息发布相关制度、预案，对文旅公共领域宣传载体监管不够到位

        整改情况(已完成)：一是已修订完善《柘荣县文体和旅游局政务新媒体信息发布“三审三校”制度》和《柘荣县文体和旅游局网络舆情应急处置工作机制》。二是规范公共领域宣传载体发布审批，2023年12月以来公共领域宣传载体发布均已按规定审批，分管领导对各自分管领域公共宣传载体发布内容进行审查，共更新14次。

        （37）落实意识形态要求不扎实。党组成员述责述廉报告、党史学习教育专题民主生活会对照检查材料未提及意识形态内容

        整改情况(已完成)：一是2023年12月29日召开局党组会议，组织局机关及下属单位学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、《柘荣县贯彻落实党委（党组）意识形态工作责任制实施方案》（柘委办发〔2021〕6号），再次明确“各级党委（党组）领导班子成员要把意识形态工作作为民主生活会、述责述廉和述职报告的重要内容，接受监督和评议。”同时于会上要求党组成员重新修改2021年度述责述廉报告、党史学习教育专题民主生活会对照检查材料，5名党组成员共修改2021年度述责述廉报告5份、党史学习教育专题民主生活会对照检查材料5份。二是金圣、袁燕霞、游胜荣已对2022年度述责述廉报告进行修改，并加入意识形态相关内容。在2024年2月召开的2023年述责述廉会议上，局领导班子及7名班子成员均已将意识形态内容列入2023年述责述廉报告。

        （二）聚焦整治群众身边腐败问题和不正之风情况

        1.形式主义问题整治不够有力

        （38）文风不实。存在虚假发文和内容抄袭等情况

        整改情况(已完成)：一是2023年12月28日，组织局机关及下属单位办公室人员学习《党政机关公文格式》《党政机关公文处理工作条例》，切实提高思想政治站位，强化办文责任意识，提高公文处理能力。二是已责成相关人员对《柘荣县关于乡村文化骨干培养基本情况的报告》中出现的错误表述进行了更正。三是修订完善《柘荣县文体和旅游局公文处理制度》，指定1名办公室工作人员专职负责收发文管理，并由办公室负责人每月对局机关收发文情况进行检查，已对2023年12月以来的发文情况进行自查，未发现问题。四是对相关责任人进行问责。

        （39）应急预案“千篇一律”。编制的国保、省保单位“一文保一方案”基本类似，缺乏针对性

        整改情况(已完成)：一是已完成国保、省保“一文保一方案”不合实际之处的修改，不断提升和完善“一文保一方案”内容。二是2024年1月与各乡镇签定年度文物安全责任状，要求各乡镇每年落实至少两次应急演练。2024年1月26日在省级文物保护单位前山大外厝开展文物安全应急演练，邀请各乡镇分管领导到场所观摩学习，第二次应急演练计划在2024年第三季度组织开展。三是对相关责任人进行问责。

        （40）应急预案“千篇一律”。对乡镇自行编制的“一文保一方案”审核不严，部分乡镇未针对县保单位逐个制定应急预案

        整改情况(已完成)：一是2023年11月28日召开县级文物保护单位“一文保一方案”编制工作业务培训会，召集各乡镇具体负责编制“一文保一方案”的相关工作人员开展培训，要求修改完善，目前已完成对各乡镇修改后的县级文保单位“一文保一方案”的审核工作。二是已将“一文保一方案”的编制情况纳入本年度县对乡镇绩效考核指标。

        （41）工作作风虚浮。存在开展红色文化遗存普查登记不认真问题

        整改情况(已完成)：一是已完成我县49处红色文化遗存普查登记表调查人、审定人补充填写，并举一反三，对登记表中还存在的其他漏项，已检查修正完善。二是2024年1月22日，局分管领导已到博物馆（文物保护中心）召开会议，重申工作要求，压实工作责任，切实提高责任意识和工作成效。

        （42）工作作风虚浮。存在全县社会体育指导员底数不清问题

        整改情况(已完成)：一是完成对全县社会体育指导员进行摸排登记造册，去除一人多项，目前全县共有各级社会体育指导员234名，其中：国家级社会体育指导员5名、一级6名、二级26名、三级197名。二是制定《2024年柘荣县三级社会体育指导员培训计划》，将于2024年7月开展培训1期，计划培训三级社会体育指导员30人。三是制定《柘荣县社会体育指导员管理办法（试行）》，将根据管理办法进一步加强社会体育指导员的培训管理工作。

        2.资金使用存在廉政风险

        （43）挤占挪用专项资金

        整改情况(已完成)：一是2023年12月25日，组织财务人员学习《柘荣县文体和旅游局内部控制制度》，提高财务管理意识和法律意识。二是对《收支内部控制制度》进行完善，加强了局财务管理，规范了财务流程，严格执行财务制度，确保资金使用合规。三是完善柘荣县文体和旅游局会计、出纳人员岗位职责，明确财务人员工作职责。四是2023年共申请彩票公益金50万元，已按《福建省体育局彩票公益金宣传管理办法》要求用于开展全民健身活动及青少年体育活动、体育场地设施维护、体育健身器材购置、竞技体育竞赛及训练保障等。五是组织财务人员对专项资金使用情况进行梳理，自本次巡查后，我局未发生挤占挪用专项资金情况。今后我局将规范资金管理，不挤占挪用专项资金，做到专款专用，确保资金管理使用到位。

        （44）违规提取财政资金

        整改情况(已完成)：一是对财务规章制度进行完善，加强局财务管理，要求财务人员严格按照有关规定执行科目列支。二是2023年12月25日，组织财务人员学习《柘荣县文体和旅游局内部控制制度》，增强财务人员的纪律意识和风险意识。三是加强财务管理工作，不违规提取财政资金，保障各类资金规范使用。

        （45）往来款长期挂账

        整改情况(未完成)：一是2023年12月25日，组织财务人员学习有关债权债务管理制度，强化财务人员对单位的往来款项管理水平，做到有章可循，用制度规范行为，杜绝长期挂账现象。二是已对挂账三年以上的应收应付款进行分类梳理，并对应收账款开展催收工作。

        未完成情况说明：由于原文化局往来款转入无法考证及个人应收账款时代久远无法联系等原因，造成部分应收账款催收困难。目前我局资金紧张已落实的应付账款短期内无法兑付。

        下一步整改措施：1.加强对应收账款的催收力度。2.通过局党组会议对内部挂账进行调帐。3.筹集资金对应付帐款进行兑付。

        整改完成时限：2024年7月30日前

        3.固定资产管理不严格

        （46）固定资产“应列未列”

        整改情况(已完成)：一是2021年少体校采购拳击擂台1.66万元、电视机0.52万元的固定资产已于2023年9月20日列入登记。二是切实加强本局固定资产管理，完善资产台账，做到实时更新，财物一致，杜绝固定资产未登记现象。

        （47）在建工程“应转未转”

        整改情况(已完成)：一是2023年11月24日，已将东狮山风景区服务中心2020-2023年期间竣工验收的12个项目转入固定资产管理。二是对今年以来在建和竣工项目进行梳理，未发现固定资产未登记现象。三是切实加强本局固定资产管理，做好基建账户管理，对竣工项目及时办理竣工财务决算，并做好固定资产登记工作，杜绝项目完成而未及时做固定资产登记情况。

        4.落实中央八项规定精神有差距

        （48）超标准发放津补贴

        整改情况(已完成)：一是刘玉莲、叶建新、郑鑫已退回县博物馆错误发放的干部应休未休补贴共0.31万元。二是举一反三，对本单位账册进行梳理核查，未发现相关问题。

        （49）超标准开支体育竞赛经费

        整改情况(已完成)：一是已收回体育系统职工运动会多计裁判劳务费0.56万元。二是加强对后续赛事开支审核，严格按照相关竞赛标准列支经费。

        （50）重复领取薪酬

        整改情况(未完成)：一是已发函县老体协，要求收回该同志重复领取工资，鉴于陈旺为同志需要赡养老人、抚养两名子女，家庭收入较低，一次性退还款项存在困难，县老体协已与该同志签订分期退款协议分6个月退还重复领取的工资，截止2024年3月已返还3期8000元。二是发函要求各协会组织自查重复领取工资情况，截止2024年2月暂未发现同类问题。三是对县文体和旅游局体育股临时人员陈旺为同志进行诫勉谈话。

        未完成情况说明：因近期陈旺为家人生病等原因造成家庭支出增加，因此无法按时执行4-5月份的分期还款协议。

        下一步整改措施：督促陈旺为尽快筹集资金在协议期限内退还重复领取工资。

        整改完成时限：2024年7月31日前

        （51）无依据发放困难补助

        整改情况(已完成)：一是2023年12月28日，组织局工会、系统办公室、财务人员学习《福建省基层工会经费收支管理实施办法》，提升业务水平，切实做好困难补助对象身份审核和发放依据确认。二是2023年12月组织系统各单位开展无依据发放困难补助情况自查，未发现无依据发放情况。三是进一步规范工会困难补助发放工作，严格发放对象和标准，杜绝无依据发放困难补助。

        5.工程项目管理不规范

        （52）提前拨付工程款

        整改情况(已完成)：一是组织项目工作专班人员对东狮山风景区东普陀景区基础设施配套工程进行核查，项目的工程量和最终支付金额均符合合同要求。二是加强对项目工作专班人员的教育，增强专班人员责任意识和风险意识。三是今后要加强工程进度款的审核和监管工作，在进度款支付申请时，要严格按照规定的流程和程序进行审核，确保申请的内容准确无误，避免因审核不严导致的工程进度款支付问题。四是我局对2023年实施的文旅项目进一步加强了全过程管理、监督工作，切实规范工程资金拨付及结算程序，没有提前拨付工程款，确保资金使用安全。

        （53）审核流于形式、多计工程款

        整改情况(已完成)：一是将从县智慧体育公园及附属配套项目尚未支付工程款项核减9.07万元。已追回“凤岐吴氏大宅居民生活用水修复项目”多计工程款0.17万元。二是修订完善项目管理制度，加强对后续项目的审核管理，规范资金使用和报销流程,防止多计情况发生。三是柘荣县智慧体育公园及智慧体育公园附属配套项目多计工程款问题已移交县纪委监委核实。

        （54）设置招标条件不合理

        整改情况(已完成)：一是2023年8月3日局党组召开学习会，组织学习《中华人民共和国政府采购法实施条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》，今后工程、采购类项目实施严格根据文件要求规范开展。二是局分管领导已到县博物馆进行提醒谈话，强调合法合规实施项目的重要性，要求项目实施过程中各经办人要严格依法履职尽责。

        （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

        1.履行管党治党政治责任不够严实

        （55）主体责任落实不到位。未每半年召开一次党风廉政建设专题会议

        整改情况(已完成)：一是2023年12月29日，召开党组会，专题学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》和《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，进一步强化班子成员的主体责任意识。二是2023年12月18日，局党组召开会议专题研究党风廉政工作。2024年1月3日，局党组会议研究制定《中共柘荣县文体和旅游局党组2024年落实全面从严治党主体责任工作计划》，做到党风廉政建设与本部门业务工作同部署同推进，并明确了每半年召开一次党风廉政建设专题会议，推进全面从严治党工作。

        （56）主体责任落实不到位。机构改革后，未及时更新制定局廉政风险防控方案

        整改情况(已完成)：一是2023年12月30日，更新了《柘荣县文体和旅游局廉政风险防控工作实施方案》，并重新修订《柘荣县文体和旅游局党风廉政风险点清单及防控措施》，对廉政风险防控工作进一步细化，共涉及内部管理、选人用人、执法监督、行政执法、财务管理、行政审批6个方面10条。二是2024年1月3日，召开党组会议，学习更新后的《柘荣县文体和旅游局廉政风险防控工作实施方案》，增强班子成员对党风廉政“一岗双责”责任的认识。

        （57）民主集中制执行不到位。局党组研究“三重一大”事项未“一事一议”逐项表决，“一把手”未末位表态等情况

        整改情况(已完成)：一是2023年12月29日，组织班子成员学习《柘荣县文体和旅游局党组议事规则》，提高决策的质量和水平。二是完善局党组议事规则，要求党组成员结合具体实际，积极建言，充分发表意见，做到“一事一议”逐项表决、党组书记“末位表态”。三是2023年10月至2024年4月，共召开党组会议15次，均做到上会议题提前上报，会前充分征求分管等相关人员意见，会上充分发表意见，逐项表决、党组书记“末位表态”。

        （58）民主集中制执行不到位。下属单位“有会无议”，普遍存在未见议定过程由负责人决定议定结果情况

        整改情况(已完成)：一是严格执行议事规则，对党组会议议题进行审核把关。局属单位、股室提前将议题报送至班子成员征求意见，杜绝主要领导先“定调子”、先“表态”现象发生。二是局属各单位认真执行《柘荣县文体和旅游局党组议事规则》研究重要事项，2023年10月至2024年4月底，局属单位文化馆召开馆务会议5次、图书馆召开馆务会议9次、博物馆召开馆务会议7次，且做到重要事项充分征求与会人员意见，会上充分发表意见，最后作出集体决策。

        （59）警示教育有欠缺。近年来文旅系统有多人因履职不到位被处理，均未针对性开展案件剖析警示教育

        整改情况(已完成)：一是2023年11月20日，局党组就陈旺为同志违反国家法律法规的案件召开剖析警示教育会，局党组书记针对案例开展分析，要求班子成员平时要加强分管干部的廉洁意识教育，引导干部自觉规范行为。二是2023年12月29日，局党组中心组学习会组织学习了《中央纪委国家监委公开通报六起形式主义、官僚主义典型问题》《县纪委监委重申元旦、春节期间有关廉洁纪律要求》。三是制定《中共柘荣县文体和旅游局党组2024年落实全面从严治党主体责任工作计划》，对廉政警示教育活动进行明确。四是在2024年4月29日，组织党员干部收看“三都澳”云课堂第三期《为官一场，造福一方——树立和践行正确的政绩观》，对党员干部开展警示教育，提升党员干部党纪意识。

        （60）廉政谈话有差距。党组书记未对下属单位、关键岗位负责人等进行廉政谈话

        整改情况(已完成)：一是2023年12月29日，局党组中心组学习会上认真学习了《党员领导干部谈心谈话制度》，切实规范党员领导干部谈心谈话工作。二是巡察整改开始至2024年4月底，通过集体廉政谈话、个别廉政谈话等形式加强廉政教育，局党组书记与局班子成员、下属单位、关键岗位负责人等10人开展集体廉政谈话1次，个别廉政谈话10人次；局班子成员与下属单位、关键岗位负责人的廉政谈话13人次。

        （61）廉政谈话有差距。综合派驻纪检监察组谈话针对性不够

        整改情况(已完成)：一是围绕文体旅游部门可能存在的廉政风险，梳理分析廉政风险点，针对谈话对象岗位特点和工作职责，围绕存在的廉政风险点开展廉政谈话。二是2023年12月以来，对县文体旅游局主要领导、分管领导及重要岗位人员开展有针对性的廉政谈话7人次。

        （62）监督“探头”作用发挥不到位。综合派驻纪检监察组开展监督检查少

        整改情况(已完成)：2023年6月至2024年2月开展文化遗产保护经费使用情况专项监督，共发现问题7个，已督促整改完成6个。进一步发挥监督“探头”作用，提高综合派驻监督的精准性和针对性。

        （63）监督“探头”作用发挥不到位。参加党组会议监督不积极，发表意见少

        整改情况(已完成)：一是2023年11月至2024年4月，县文体旅游局共召开党组会议15次，其中综合派驻纪检监察组因会议等原因请假4次，列席参加11次。二是针对“三重一大”集体研究事项，积极发表意见建议22条。

        2.机关党建工作有待加强

        （64）研究部署少。专题研究党建工作少，未做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进

        整改情况(已完成)：一是完善党建工作机制。2024年1月制定《柘荣县文体和旅游局党建工作机制》，明确每年至少召开两次党组专题会议研究党建工作。2024年1月29日召开2024年度第一季度党建专题会议，结合年度工作要点谋划2024年度党建工作。二是深入贯彻习近平文化思想，落实“七个着力”的重要要求，全面加强文化遗产保护传承、公共文化服务供给、文旅推广等重点工作，确保与党中央保持高度一致。组织实施党组织书记攻坚项目，将“办好中国‘文化和自然遗产日’福建主场活动、宁德市‘闽东之光’非遗文化宣传周活动、推进书香慢城建设”列为局机关党支部书记攻坚项目。目前两场活动均在有序推进前期工作，全县城市书坊项目推荐上报全省“最美文化空间”评选。局机关党支部与东城社区党支部开展结对共建活动，为该社区提供文体服务、阅读推广等志愿服务。与靴岭尾村党支部开展“剪纸赋能”共建活动，开展品牌宣传、剪纸展览、文创研发等业务合作，打造文旅研学新地标。激励党员干部争先进、创佳绩，推动文旅工作走在前列，局党组成员、副局长陈景被评为全县“十佳工作者”，县文体和旅游局获评第十五届福建音乐舞蹈节（宁德选拔赛）优秀组织奖。

        （65）研究部署少。2021年局党支部未开会研究年度工作计划

        整改情况(已完成)：加强支部工作研究部署，每年初研究新一年组织工作计划，并将制定的工作计划报党组审核。2024年1月支部召开会议研究制定2024年度组织工作计划，并报党组专题会议审核。

        （66）审核把关不严。党建材料混乱无序

        整改情况(已完成)：一是健全责任分工。指定一名党员专门负责党建工作，对党建材料实行初审、复审、终审三级审核，并由党建工作者进行归档。巡察整改以来，已严格按照发展党员、三会一课、主题党日活动等组织要点完善党建材料归档。二是强化党建培训。2023年12月19日，组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，系统性梳理党建工作职责。三是对相关责任人进行问责。

        （67）审核把关不严。局二楼会议室未按照新修订的党章及时更新“党员义务”内容

        整改情况(已完成)：一是局会议室已将更新后的“党员义务”重新上墙。二是2023年12月开展自查，未发现局机关和下属单位党建场所存在过时表述的情况。三是按照意识形态阵地管理工作要求，将于每季度组织开展局机关及下属单位会议室、宣传栏等公共领域宣传阵地督查工作。巡察整改以来开展2批次督察，未发现存在错误表述的情况。

        （68）程序不规范。接收预备党员存在不合规问题。个别党员档案多处不一致

        整改情况(已完成)：一是2023年12月19日，组织全体党员学习《中国共产党发展党员工作细则》，并制定《柘荣县文体和旅游局党支部党员档案管理制度》，结合数字化，规范做好党员档案管理工作。二是针对陈旺为党员档案中入党申请时间、入党介绍人不一致问题，2023年12月23日召开支委会讨论问题，查找原因，确认其准确入党申请时间和入党介绍人，并对问题档案内页进行修正。同时对近两年发展党员档案进行自查，未发现类似错误。三是2023年12月23日陈景副局长针对发展党员程序和需要注意事项对党务干部和支部委员进行培训，进一步增规范发展党员工作。

        （69）程序不规范。支部换届程序不严谨

        整改情况(已完成)：一是2023年12月19日，组织全体党员学习《中国共产党基层组织选举工作条例》，切实提高党员干部对支部换届选举工作程序规范性的认识。二是加强与县直机关工委就换届选举工作进行对接沟通，并积极做好下次换届准备。

        （70）党内政治生活不严肃。“三会一课”制度落实不规范

        整改情况(已完成)：一是2023年12月19日，组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，强调规范开展“三会一课”。二是已将三会一课与党组理论学习中心组学习区分，并由不同人员负责。三是2023年12月至今，已分别开展党组理论中心组学习5次，支委会6次，党员大会2次，上党课1次，未出现交叉融合情况。

        （71）党内政治生活不严肃。组织生活会质量不高。

        整改情况(已完成)：一是加强党建知识学习。2023年12月19日，组织全体党员学习中国共产党网《如何开好组织生活会》相关内容。二是规范开展组织生活会。2024年1月29日开展2023年度组织生活会，会前党员与党员、党员与支委、支委与支委间均开展了谈心谈话，相互谈话22人次，会后召开支委会研究民主评议党员等次。

        （72）党内政治生活不严肃。存在上党课一般党员主持会议、部分党组成员未上党课、党课教案抄袭网络问题

        整改情况(已完成)：一是强化理论武装。2023年12月19日，支部组织学习共产党员网《如何讲党课》，进一步明确党课概念、讲好党课意义、上党课的一般程序。二是强化审核把关。今后局党组成员党课教案课前均需局党支部书记审核把关。2023年12月局党支部书记对局4名党组成员2023年的党课教案进行审查，未发现抄袭情况。三是强化理论宣讲。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，5名局党组成员于2023年10月29日—12月27日，分别深入下属单位开展讲党课活动。四是对相关责任人进行问责。

        （73）以业务工作代替主题党日

        整改情况(已完成)：一是组织开展学习。2023年12月19日，支部组织学习共产党员网《怎样开展主题党日活动》，明确主题党日与业务工作区分开来。二是丰富活动形式。制定《2024年度柘荣县文体和旅游局党支部主题党日活动计划》，并报支部书记审批，拟通过组织志愿服务、读书分享会、参观红色教育基地、廉政教育基地等形式丰富党日活动。2023年12月以来，已开展读书分享1场、志愿服务1场、前往党校党性教育教学基地下党村1次、参加烈士陵园祭扫活动1次。

        3.干部选用和管理存在薄弱环节

        （74）部分干部干事创业作用发挥不够

        整改情况(已完成)：一是健全制度建设。制定印发《柘荣县文体和旅游局绩效管理方案》，从德能勤绩廉五个方面对全局工作人员进行评价考核，并依据考评结果实施年度考核奖差异化发放，同时将考核结果与评优评先、职称评聘等相结合，营造“创先争优”的良好氛围。二是落实任务到人。根据年度工作目标，按责任单位、股室分工，制定《柘荣县文体和旅游局2024年度工作任务清单》，明确工作职责，细化工作任务，建立工作台账，落实任务到人，并强化督导考核，将完成情况与年度绩效、日常考核、职务任用等相挂勾，激励鞭策干部担当作为。

        （75）临时人员使用不合理

        整改情况(已完成)：一是立行立改。重新梳理临聘人员工作任务，对人员进行优化，2024年1月对原安排老体协返聘人员进行清退，原协助老体协工作临时人员已返回局机关工作。二是强化管理。根据工作实际对临时人员的工作职责任务进行调整，同时将临时人员纳入局绩效考评范围，参照机关公务员平时考核方式每季度对临时人员的工作表现、考勤情况等进行考评，并根据考评情况对临时人员的年度考核奖实行差异化发放，实现奖优罚劣。三是规范聘用。2023年12月，组织局属各单位负责人召开会议，要求各单位规范临时人员聘用程序，未经同意不得招用临时人员。

        （76）考勤、请销假管理流于形式。考勤与实际情况不符

        整改情况(已完成)：一是立即整改。已将未纳入考勤管理人员全部纳入局考勤管理范围，指定1名工作人员专人负责考勤统计，并每月公示考勤情况。二是完善制度。依据《中共柘荣县委组织部柘荣县人力资源和社会保障局关于进一步加强规范机关事业单位工作人员请销假工作的通知》文件对局机关、县图书馆考勤制度进行修订，进一步完善考勤请销假各项规定。三是加强督查。2023年12月至今已由派驻宣传部纪检组长、局分管领导对局下属单位考勤情况开展检查4次，发现部分单位存在外出报备登记、签到签退不规范问题，均已整改到位。

        （77）考勤、请销假管理流于形式。请假未按规定报备审批

        整改情况(已完成)：一是提高思想认识。2023年12月，局党组会议、局机关及局属各单位均组织学习了《中共柘荣县委组织部柘荣县人力资源和社会保障局关于进一步加强规范机关事业单位工作人员请销假工作的通知》(柘委组综〔2022〕67号)文件，进一步提升纪律意识。二是严格审批备案。对局请销假考勤制度进行修订完善，并严格按规定备案审批。2023年12月以来，全局干部职工共有11人次请销假均严格按照程序审批并报组织人社部门备案。

        （78）回避制度执行不严

        整改情况(已完成)：一是加强学习。2023年12月29日，组织局属单位负责人参加局党组中心组学习活动，认真学习了《公务员回避规定》《事业单位人事管理回避规定》。二是严格审核。局办公室做好党组会会前议题收集，加强会前议题审核，严格执行回避相关规定。2023年12月至2024年4月共审核党组会议议题11次，通知与议题有关联人员进行回避2人次。(四)聚焦巡视巡察整改和成果运用情况

        1.履行巡察整改主体责任不到位

        （79）上轮巡察整改未按要求落实巡察整改常态化机制

        整改情况(已完成)：一是局党组已制定《关于落实县委巡察一组巡察县文体和旅游局党组（含县文化市场综合执法大队）反馈意见的整改方案》，扎实抓好巡察整改工作，按时间节点，推进整改工作。二是集中整改期，每两周召开一次会议，研究部署巡察整改工作，积极梳理巡察整改中遇见的问题，并提出解决办法，确保整改工作扎实高效推进。三是自觉把巡察整改与业务工作、平时工作融为一体，相互促进，推动形成常态化长效化机制，不断推进巡察整改工作向纵深发展。

        2.部分巡察反馈问题未整改到位

        （80）上轮巡察反馈问题改而又犯。上轮县委巡察反馈“旅游基础设施缺乏维护”问题，本次巡察依旧存在

        整改情况(已完成)：一是2023年12月6日-15日，我局组织开展了柘荣县2023年度文体旅游领域安全检查，将乡村旅游厕所列入检查内容，并及时督促乡镇对检查中存在的问题进行整改。二是2024年1月5日向各乡镇下发《关于加强乡村旅游公厕管理的通知》，督促乡镇加强厕所卫生、设施管理。目前，14个A级以上旅游厕所存在的脏乱、水龙头、照明设备、下水管道损坏问题已整改到位。

        （81）上轮巡察反馈问题改而又犯。前宅村旅游厕所建在远离村庄的田间地头，游客使用率低

        整改情况(已完成)：一是2024年1月5日向各乡镇下发《关于加强乡村旅游公厕管理的通知》，督促乡镇加强厕所卫生、设施管理，并设置指示牌，为游客提供方便。二是前宅村对旅游厕所进行全面清扫，并指定专人负责，保持厕所干净、无异味。

        （82）上轮巡察反馈问题改而又犯。县博物馆库房文物依旧未分类存放，且未落实每年2次的应急演练要求，存在一定的安全隐患

        整改情况(已完成)：一是已争取到博物馆数字化建设和预防性保护专项资金650万元，将结合新馆建设完善好库房管理，确保文物安全。目前，结合现状，再次开展库房文物分类存放工作，已按不同主题有序摆放。二是2023年6月14月结合全县文物安全工作开展消防演练，2023年11月24日召集博物馆、文物保护中心全体干部学习消防安全知识，开展年度第二次消防应急演练，2024年2月5日，博物馆组织开展反安全保卫演练，切实提升了干部职工文物安全工作意识。

        （83）专项巡察反馈问题至今未改。“未经审批随意出借”问题

        整改情况(已完成)：一是2024年2月县自然资源局规划股已搬迁至新办公场所并将所借用办公用房归还我局。二是修订县文体旅游局固定资产管理制度，并严格按照规定执行。

        （84）专项巡察反馈问题至今未改。“文化馆应缴未缴租金未上缴财政”问题

        整改情况(已完成)：文化馆已将61.45万元上缴县财政，今后将加强财务管理，规范财务行为，严格按照场地租赁合同要求，按时足额向县财政缴纳相关场地租金。

        3.经济责任审计反馈问题未整改到位

        （85）“政策执行不到位，未按方案时间节点要求完成《柘荣县民宿发展专项规划》”问题

        整改情况(已完成)：一是2023年11月6日，我局与浙江国际旅游集团规划设计研究有限公司签订了《柘荣县民宿发展专项规划》编制合同。二是2023年12月15日《柘荣县民宿发展专项规划》完成编制，为我县今后民宿发展提供规划依据。

        三、巡察反馈问题线索的处理情况

        县委巡察一组对县文体和旅游局党组（含县文化市场综合执法大队）巡察期间，共向县文体和旅游局党组移交信访件2件。县文体和旅游局党组依规依纪依法组织调查核实，失实1件，属实1件已办结。按照监督执纪“四种形态”对7名相关责任人作出处理，涉及党员7人，科级3人，其中通报批评6人、诫勉1人。

        （一）诫勉情况

        因重复领取薪酬问题，对县文体和旅游局体育股临时人员陈旺为给予诫勉谈话处分。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8352210；通信地址：柘荣县东狮山大道15号；电子邮箱：zrxwtj@163.com。

中共柘荣县文体和旅游局党组

　　　　　　　　　　　　　　　2024年5月23日