根据县委巡察工作统一部署，2023年6月19日至7月19日，县委第二巡察组对发改局党组（含科技局、粮储局）、药业发展中心开展了巡察，并于2023年9月18日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        一、强化主体责任，抓好整改落实

        县发改局党组对巡察工作高度重视、态度鲜明，诚恳接受县委巡察二组的巡察反馈意见，把抓好巡察整改工作作为当前重要政治任务，以上率下、全员参与，以从严治党的政治自觉，以巡察整改的实际成效推动存在问题的整改落实，进一步推动全县经济社会向好发展。

        （一）加强组织领导，狠抓任务落实

        县发改局党组切实担负起巡察整改主体责任，收到巡察反馈意见后立即成立巡察整改工作领导小组，党组书记担任巡察整改领导小组组长，对整改内容亲自部署、重点环节亲自协调、重大问题亲自过问；其他班子成员也切实履行“一岗双责”责任，主动认领问题，积极承担分管职责范围内的整改工作任务。制定切实管用的整改措施，细化整改时间和整改目标，做到即知即改、立行立改和全面整改，确保反馈问题“件件有着落，事事有回音”。

        （二）统一思想认识，提高政治站位

        自2023年9月18日收到巡察反馈意见后，县发改局党组高度重视，立即召集全体干部召开整改工作会议，5次召开巡察整改工作部署专题会议、通报巡察反馈意见，切实把整改工作任务逐级压实，推动巡察反馈意见全面整改。同时深入学习贯彻党的二十大精神，学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述及上级巡视巡察工作会议精神，深刻认识整改的政治性、严肃性和重要性，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉扎实抓好巡察整改，坚持多措并举，健全责任机制、落实整改主体责任。

        （三）建立长效机制，强化成果运用

        对照巡察反馈意见，坚持以问题为导向，建立长效机制，完善各项规章制度，举一反三，巩固整改成效，强化标本兼治，防止问题反弹。目前已诫勉1人，批评教育4人、谈话提醒2人、共完善制度8项，涉及的违规资金 9017.83元均已收缴清退。以此次巡察为契机，全面认真落实从严治党和巡察整改工作主体责任，以整改工作的实际成效全力推动各项工作再上新台阶。

        二、 巡察反馈问题的整改情况

        （一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面

        1.关于“学习贯彻不够扎实”的整改进展情况

        （1）针对“理论学习应学未学”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年10月18日召开发改局党组会议，落实“第一议题”制度，组织学习习近平总书记在福建考察工作时的重要讲话精神、习近平总书记关于“十四五”规划编制工作的重要批示精神。二是巡察整改以来，发改局共召开党组会议6场次，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对福建工作系列重要指示精神列为党组会“第一议题”的主要内容，将科学理论转化为指导实践、推动工作的强大动力。

            （2）针对“党组中心组学习质量不高”的问题

        整改情况（已完成）：一是完善中心组学习制度，制定中共柘荣县发展和改革局2024年度理论学习中心组学习计划，认真组织开展理论学习，不断提高班子成员的政治素养和理论水平。二是2023年11月8日召开中心组扩大学习会，组织学习习近平总书记在二十届中央深改委第一次会议上就发改工作作了重要讲话，中央《关于强化企业科技创新主体地位的意见》《关于促进民营经济发展壮大的意见》等重要文件精神；3名班子成员开展交流研讨。三是主题教育开展以来，认真开展主题教育学习活动。截止目前组织学习《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、《习近平总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育工作会议上的讲话》等理论内容以及《关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神把学习推广“四下基层”作为第二批主题教育重要抓手的通知》（宁教组〔2023〕2号）文件精神、引导党员干部坚定理想信念、提升党性觉悟。四是自巡察整改以来，共召开中心组学习会9场次，8名班子成员紧紧围绕自身分管工作开展研讨。

        （3）针对“检查、督促重点项目建设不够有力”的问题

        整改情况（已完成）：一是对22个滞后省市重点项目进行分类处置，其中柘荣县石鼎矿区建筑用花岗岩矿石开采项目（一期）、宁德正荣剪刀生产线建设项目、柘荣县鑫旺药业药品包装塑料瓶生产线项目、柘荣县医院异地新建项目（一期）、柘荣县职业技术学校迁建项目（一期）、柘荣瑞博汽车部件生产线、柘荣屠宰场异地新建项目7个项目已完工；浩立德无缝钢管生产线项目等6个项目已退出省市重点项目库；柘荣经济开发区生物医药基地基础配套设施项目（三期）等9个项目已开工建设。二是县发改局结合国家重大建设项目库月调度工作，每月通过微信、电话或深入现场督促相关项目单位加快工程实施进度，尽快形成实物工程量。截至2024年3月底，13个开工滞后专项债项目均已开工建设，并按序时进度顺利推进。三是2023年9月19日生物医药产业园配套项目三期(柘荣县太子参小微园基础设施配套项目)已开工，目前已完成2#楼6层屋面梁板满堂支架搭设，正在进行屋面模板安装工作；正在进行1#楼地下室施工，项目进展顺利。

        2. 关于“助推县域经济争先晋位力度不足”的整改进展情况

        （4）针对“固定资产投资存在可纳统未纳统现象”的问题

        整改情况（已完成）：一是市发改委提醒函指出的27个未纳统项目，经项目所在乡镇、项目业主和统计局等核查，共排查出可纳统项目18个，另外1个项目不存在，8个项目仅动工不具备纳统条件。经县统计局指导乡镇部门跟进协调，截至2024年3月底18个可纳统项目均全部纳统入库。二是开展已开工省市重点项目入库摸排工作，提醒业主单位做好可纳统项目入库申报工作，推动符合入库条件的开工项目应统尽统。

        （5）针对“提前谋划储备项目意识有待加强”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年6月20日至6月21日，已举办“工业提质”专题研讨班，邀请省发改委、工信厅等专家领导，分别作《项目的策划与筹融资管理》、《重大项目招投标管理》等专题讲座。乡镇及县直单位主要领导、分管领导、县重点项目专员等100多人参加培训，进一步提升项目策划水平。二是2023年，全县新增谋划总投资500万元以上的政府投资项目86个，计划总投资146.6亿元、占比目标任务数的209%。三是2023年我县申报专项债项目23个，申请资金15.5879亿元，其中通过国家发改委及财政部共同审核项目19个，获建议安排资金额度11.49亿元，成功发债项目16个，额度10.0079亿元；申报中央及省级预算内投资，中央及省级财政资金项目共计20个，其中已获批项目7个、补助资金1014万元。

        （6）针对“高新技术企业挖掘培育存在短板”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年11月3日-20日期间，走访福建恒馨茶业有限公司、宁德大吾匠刀剪有限公司、宁德南岭农业有限开发公司、宁德市安记茶业有限公司、宁德石古兰农业开发有限公司、福建省宏利星刀剪有限公司、福建福承锦茶业有限公司等刀剪、茶叶类企业，摸底申报条件，宣传高新技术企业政策；2023年11月30日会同税务、市场监管局组织32家企业开展2023年企业创新发展政策培训；经培育，砚山洋山海协作示范产业园福建精浦泵业科技有限公司于2024年1月24日被认定为高新技术企业。二是通过走访摸底，将福建恒馨茶业有限公司、宁德南岭农业有限开发公司、宁德市安记茶业有限公司、宁德石古兰农业开发有限公司、宁德大吾匠刀剪有限公司、福建省宏利星刀剪有限公司等6家茶叶、刀剪传统产业企业作为高新技术企业重点培育对象。

        （7）针对“科技助推创新创业、乡村振兴有差距”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年12月19日修订完成《柘荣县级科技特派员管理办法》；参照科技特派员日常考核表，采取电话抽查、实地抽查等形式，于2023年11月13-15日深入富溪镇、黄柏乡、乍洋乡抽查县级科技特派员工作开展情况，3个乡镇科技特派员均存在服务方式单一化、服务成效不明显、服务个体单一性等共性问题。检查所有县级科技特派员工作日志，对县级科技特派员工作在加强和市级科技特派员互联互动、延伸服务覆盖面、积极带动群众产生效益等3个方面提出16条建议。二是2023年9月27日召开县级科技特派员培训班，共组织32名县级科技特派员参加。巡察整改以来，县级科技特派员新建示范基地8个、引进新品种4个、推广新技术6项，积极参与申报科技特派员后补助项目9个，县级科技特派员工作积极性显著提高，服务方式不断丰富。

        （8）针对“场地资源被占用，科创孵化平台作用发挥不理想”的问题

        整改情况（已完成）：一是加大培训力度。2023年10月8日，组织柘荣县大学生创业孵化基地、云舟众创空间管理人员，在柘荣县大学生创业协会开展《福建省科技企业孵化器和众创空间管理办法》学习会。柘荣县大学生创业孵化基地众创空间2023年开展培训6场次，云舟众创空间2023年开展培训6场次，已达到每年培训场次的要求。二是加强平台管理。2023年11月9日邀请宁德市科技局四级调研员张少强一行到柘荣县大学生创业协会对众创空间工作评价指导。柘荣县大学生创业孵化基地众创空间入驻企业17家，2023年毕业3家，退出1家；云舟众创空间入驻企业13家，2023年退出7家；入驻时限达到24个月的19家企业已于2020-2022年期间退出。三是发挥平台孵化作用。2023年以来，众创空间为初创企业提供会议、培训、讲座、洽谈等全方位服务，开展创业活动20多场次，专业辅导培训12场次、创业成果展活动1场次，通过外出交流学习、高层次人才进企业指导帮扶、组织讲座沙龙等创新创业活动，帮助企业解决创业过程中遇到的问题，提高创业者专业素养和创业能力，提升了创业成功率。

        3.关于“项目投资管理事中事后监管有缺失”的整改进展情况。

        （9）针对“监督管理流于形式。2019年以来，发改局共审批政府投资项目130个，均未对项目审批内容（建设地点、建设内容、项目投资、建设工期等）开展监督检查”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年10月9日印发《柘荣县开展工程建设项目“双随机、一公开”监管工作实施方案》（柘发改〔2023〕46号），每季度开展一次“双随机、一公开”监管，截止目前共对45个项目开展工程建设项目“双随机、一公开”监管，共发现问题6个，目前均已完成整改。二是结合《宁德市工程建设招标投标领域突出问题专项治理工作方案》牵头组织开展柘荣县工程建设领域突出问题专项整治，对233个项目进行分类梳理，经项目单位自查及行业主管部门现场巡查、档案抽查等形式，共抽查出56个项目涉及违规指定招标代理机构、项目进展滞后、合同管理质量监督手续存在问题等问题，目前已完成整改。三是印发《柘荣县工程项目制度汇编》含政府投资条例、招标投标等相关规章制度。

        （10）针对“监督管理流于形式。备案社会投资项目559个，列入“双随机”抽查项目仅28个，均未发现问题，且“互联网+监管”移动端数据均未录入”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年以来累计开展5次（2023年3月、6月、7月、10月、2024年1月）社会投资备案项目“双随机一公开”监管，共抽查20个企业的20个项目，发现问题2个并做出行政指导，目前已完成整改。2023年6月28日以来开展的16个项目“双随机一公开”监管移动端录入率100%。二是2023年11月10日印发《柘荣县企业投资建设项目“双随机、一公开”事中事后监管工作实施方案》（柘发改〔2023〕56号），并按照要求及时开展“双随机一公开”监管工作。

        （11）针对“审批、备案内容与建设内容不一致。城郊乡靴岭尾村门户空间整治项目与专项债投向要求的建设内容不符”的问题

        整改情况（已完成）：一是靴岭尾村门户空间整治项目申请专项债资金未获财政部门批准同意，建设资金由靴岭尾村村委自筹解决。二是我局立足自身职能，认真做好专项债项目策划包装、系统上报等业务指导工作。2024年我县已申报并通过省发改委审核的专项债项目15个，其建设内容均符合专项债投向范围。

        （12）针对“审批、备案内容与建设内容不一致。柘荣振博机械有限公司等3家企业因涉嫌违反产业政策等被省生态环境厅通报。通过巡察走访，发现宁德裕达精密铸造有限公司2017年备案建设的4条生产线，有1条为落后产能，且使用属于产业结构调整限制类的手工砂”的问题

        整改情况（已完成）：一是柘荣县益昌铸造有限公司、柘荣县振博机械有限公司、柘荣鑫诚铸造有限公司铸造生产线项目备案已注销，企业均已停产。二是2023年10月26日，向宁德裕达精密铸造有限公司送达《责令限期改正的通知》，企业即知即改。经现场查看该企业采用黏土砂手工生产线已改造并升级成自动化生产线，符合产业政策目前已整改到位。三是严格按照《市场准入负面清单》、《柘荣县国家重点生态功能区产业准入负面清单》，规范企业投资项目备案，2023年1月1日至今通过备案项目162个。

        （13）针对“审批、备案内容与建设内容不一致。巡察中还发现部分项目重复备案、备案期满未建设，发改局未及时变更和撤回等情况”的问题

        整改情况（已完成）：一是印发《关于协助核查2019年以来备案项目建设情况的函》（柘发改函〔2023〕17号），各乡镇、经开区、城联社、金科园区按照企业属地原则对2019年以来备案项目建设情况协助开展核查，经核查目前注销备案109个，变更项目建设内容、拟开工时间、拟建成时间等14个。二是截止目前通过福建省投资项目审批监管平台在线告知92个备案项目业主在项目备案后，项目相关信息变更或者放弃项目建设的，项目单位应当通过在线平台修改相关信息。

        （14）针对“以工代赈项目审核不严格”的问题

        整改情况（已完成）：一是县发改局、财政局、交通局等部门于2023年7月18日完成对楮坪乡西竹岔至婆志佛道路建设项目全面核验工作，经核验确认，该项目实施和资金使用符合以工代赈管理办法相关规定。二是富溪镇C159霞山线霞洋至山艮下项目于2023年7月8日开工建设，2024年1月25日，已完成路胚和挡土墙建设，正在开展路面硬化，于2024年3月底全面完工。三是截至2024年3月底，我局已完成对Y712岭边亭至梨坪公路晋级改造项目内业资料的审核把关并签字确认。四是2023年10月25日至11月8日期间，我局牵头会同城郊乡、楮坪乡、黄柏乡、富溪镇等4个涉及以工代赈项目的乡镇，完成对项目实施和资金使用等情况的全面自查自纠，并于2023年11月9日将《柘荣县以工代赈及易地扶贫搬迁后续扶持工作自查报告》报市发改委区域科。

        4.关于“粮食和物资储备工作有待加强”的整改进展情况

        （15）针对“粮食流通和储备管理制度执行不到位”的问题

        整改情况（已完成）：一是认真组织学习粮食流通和储备管理相关制度。2023年9月，县粮储局选派5人参加市粮储局组织为期三天的粮食业务能力培训会议。10月16日，组织干部职工集中学习《粮食流通管理条例》。二是严格把好入库质量关。2023年以来入库的粮食每仓均有随车质检报告，已向供货商索取并获得随车质检报告4份。三是进一步健全制度，加强审核把关。严格按照《粮食出入库管理办法》、《索证索票及进货查验记录制度》、《柘荣县地方政府储备粮轮换管理办法》要求把好“入库关”。四是2023年11月3日，购销公司对责任人因粮食数量确认书填写错误进行提醒谈话。

        （16）针对“粮油和应急救灾物资储备管理有缺陷。通过实地走访，发现县应急救灾物资储备库无应急物资台账和监控设备不间断电源，应急救灾无人机无法使用，应急用的300件羽绒服非羽绒材质”的问题

        整改情况（已完成）：一是建立应急救灾物资台账，落实物资来往明细，做到账目清楚，账实相符。原民政局移入救灾无人机损坏，无人机拿到的时候就已经不能用。县粮储局于2020年向县政府申请报废，未收到批复文件。根据《福建省粮食和物资储备局、福建省应急管理厅、福建省财政厅关于<印发福建省救灾物资储备管理办法>的通知》（闽粮物资规[2023]3号）文件第六章第二十八条新规定：“达到建议储存年限或未达到建议储存年限确须报废的救灾物资，凭第三方有检测资质的专业技术鉴定机构鉴定结论或相关证明，由承储单位向同级救灾物资储备管理部门申请，经批准后报废”。目前，县柳城宾馆已向县粮储局申请须报废的救灾物资，县粮储局根据文件规定批准后予以报废。二是加强物资维护保养，定期开展清查盘点，确保各类物资不受潮不霉变，始终处于良好状态，做到关键时刻能“调得出、用得上”。每月月底组织人员对应急救灾物资库存数量进行盘点，并做好台账记录。三是2023年11月，县柳城宾馆已安装了监控不间断电源。四是2023年6月21日县柳城宾馆发现入库的300件羽绒服不符合标的物标准时立即与供应商取得联系，根据宁德市救灾物资管理办法第九条：“对物资进行规格、数量、生产日期和质量抽检，对不符合标准的物资退回或责令整改”的规定责令供应商立即更换本批羽绒服。2023年7月9日供应商对该批物资进行更换，并入库验收。五是局党组2023年12月11日对柳城宾馆负责人吴进滔进行诫勉谈话。

        （17）针对“粮油和应急救灾物资储备管理有缺陷。粮食储备库化学药品未建立领用台账，P1－2号仓防虫线违规使用敌敌畏”的问题

        整改情况（已完成）：一是严格规范化学药品的领用、存储和使用，并做好台账记录。县粮食购销公司于2023年9月27日制定化学药品管理制度，建立粮食储备库化学药品台账管理，建立琉酰氟气瓶检查台账，每月对库存化学气瓶进行检查，定期对化学药品的存储和使用情况进行检查。二是2023年9月27日，县粮食购销公司对P1-2号仓的防虫线更换为使用惰性粉布置防虫线。按照《粮油安全储存守则》规定，敌敌畏只用于空仓和环境杀虫。目前粮库空仓和环境杀虫不使用敌敌畏。三是2023年11月10日，组织员工学习培训《粮油储存安全责任暂行规定》《粮油安全储存守则》《粮库安全生产守则》，通过“一规定两守则”的培训学习，推动安全储粮和安全生产相关制度标准规范的落实，促进安全储粮和安全生产上升到一个新的更高水平。

        （18）针对“粮油和应急救灾物资储备管理有缺陷。2个应急粮油代储点未建立出入库台账”的问题

        整改情况（已完成）：一是陈英周粮油副食品店于2023年11月2日建立出入库台账，荣顺粮食加工厂粮油代储点于2023年10月31日建立出入库台账。二是加强粮食购销领域监管，定期对应急粮油代储点进行检查和监督。2023年9月19日和11月29日粮储局组织人员对应急粮油代储点应急大米和食用油数量进行清点，并对粮油入库和出库的数量、时间等台账进行检查。2023年以来县粮储局开展储备购销定期巡查5次，不定期抽查5批次，下发了整改通知书2份。县粮食购销有限公司开展成品粮油检查29次。2024年为巩固粮食购销领域专项整治工作成效，深入开展粮食流通监管“铁拳行动”，全面提升治理能力、执法能力和服务能力。通过监督检查，粮油储备管理水平有了明显提升。

        （19）针对“主动公开意识不强”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年10月23日粮储局重新梳理制订《柘荣县粮食和物资储备局内部管理制度》。为进一步提高机关依法行政水平，促进机关勤政廉政建设，增强工作透明度，提高办事效率，对政务公开制度部分内容进行修改，增加了粮食收购、粮食应急、节粮减损、监督回应等公开事项要主动公开的内容。二是粮储局已向门户网信息公布负责人提交《福建省发改委等四部门关于公布2023年我省籼稻谷最低收购价格的通知》材料，对2023年我省最低收购价格进行公告，门户网信息已于2023年12月12日进行公布。三是2023年12月13日，粮储局组织干部职工学习相关管理制度。

        5.关于“药业产业提质增效成效不够明显”的整改进展情况

        （20）针对“主动服务企业意识有待加强”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023柘荣太子参产业暨生物医药产业招商推介会召开后，我县积极与福建农林大学等高校对接筹建柘荣太子参研究院事宜。2023年12月26日，确定柘荣县人民政府柘荣太子参研究院运行方案，其中福建农林大学、福建中医药大学附属第二人民医院申报的太子参种质资源收集、保存、筛选与利用；太子参环肽类物质生物体内合成体系的构建及应用；闽产高品质道地药材太子参质量评价体系建立等三个项目列入2023年太子参产业工作经费支持项目，目前正在开展相关基础性研究工作。二是巡察整改以来，为进一步加强县内药企与省内外客商、投资机构的交流合作，先后引导、鼓励和支持药企参加第二十三届中国国际投资贸易洽谈会、第九届BFC医疗健康峰会、第八届中国医药创新与投资大会、全国医药CXO大会等17场省内外对接活动；协调福建广生中霖生物科技有限公司与正大天晴、健康元、华兴资本洽谈销售、资本市场服务等合作。三是围绕强链补链延链，开展“走出去”“请进来”招商引资活动共19批次。生物医药专班和太子参专班先后组织考察了水仙药业、归真堂等13家企业，并邀请省医药集团、中通金地药业等企业来柘调研。2023年共促成福建长桑生物制药有限公司、广喆来药业（福建）有限公司等新注册生物医药及关联企业3家，签订合作协议3家，正在洽谈3家。

        （21）针对“柘荣太子参大数据溯源平台作用发挥不理想”的问题

        整改情况（已完成）：一是已实现“一品一码”溯源要求。通过无人机获取区域内地面航空影像，并经乡镇核实确认全县可种植地块户主共1.5万个，通过再摸排工作。摸排县内近3年有存量柘荣太子参的参农和2024年新种植的参农总户数为5012户，目前，已发放参农身份牌5012张，已实现“一品一码”溯源要求。今后，将常年性坚持新植参农信息摸排工作，及时发放参农身份牌，确保“一品一码”溯源落到实处，进一步提升品牌信任感。二是已完成正常经营状态的经纪人培训。2023年9月22日，对溯源平台线上收购交易模块开展集中培训一次，6名太子参经纪人参训。11月份，通过“一对一”方式，共现场指导17名太子参经纪人线上收购交易操作。2024年年初至今，通过柘荣太子参大数据溯源平台完成1024笔共计87927.5公斤太子参交易。三是已强化基地避雷设施建设。受雷击影响的柘荣川木洋太子参基地电信网络、全景AR鹰眼摄像机均修复完成，并加强了基地避雷措施建设。目前，数据传输顺畅，VR实景能适时呈现在数字孪生平台上。

        （22）针对“标准技术推广使用率低”的问题

        整改情况（已完成）：一是强化生产技术指导。2023年11月7日，药业发展中心联合农业农村局开展包含柘荣太子参标准、专用肥应用等太子参规范化种植技术培训，来自各乡镇农技人员及县内农资店负责人等共计24名参加培训。冬种期间，县内科技特派员和农技人员分别到田间地头现场指导参农按柘荣太子参团体标准筛选种参、规范种植。目前，根据太子参生长期，适时指导追肥、病虫害防治等田间管理技术。二是发挥示范带动作用。2024年，柘参1号、柘参2号、柘参4号优势品种和太子参专用肥分别在城郊乡际头村、黄柏乡上黄柏村、东源乡上泥村、富溪镇陈上洋、楮坪乡社坪村等13个100亩以上（含100亩）太子参标准化种植（GAP）基地，英山凤洋村、半岭村、黄柏川木洋村、城郊坑里村、熊透村、东源太阳村等10个柘荣太子参种植示范片进行示范推广。同时，通过以点带面，辐射带动全县规范化种植柘荣太子参1万多亩。目前，县内太子参长势良好，已进入花期。

        （23）针对“药业精深加工新品投产少”的问题

        整改情况（已完成）：一是靠前服务，帮助药企排忧解难。为推动“闽东药城”高质量发展，发挥好闽东药城发展联席会议机制作用，2023年5月，药业发展中心会同县直相关部门共收集汇总三大类8项需要帮助解决的困难和问题，提交宁德市人民政府、福建省药品监督管理局闽东药城发展联席第四次会议研究，帮助广生堂、时珍堂等药企解决了治疗新冠小分子化药GST－HG171申报、利伐沙班片转产、GMP符合性检查等问题。2024年3月，共收集到推进广生堂在研产品上市及泰中定原料药落地福建、时珍堂药业天然牛黄人工生物转化替代品“生物转化牛黄”增补为“福建省中药标准”、力捷迅药业复方太子参颗粒转非处方药（OTC）等10项企业诉求，提请国家、省级层面帮助协调解决。今后，将不定期收集企业诉求，全力帮扶企业排忧解难、提能升级，以实际行动为企业高质量发展创造条件。二是主动服务，推进新产品报批投产。主动与省、市药监部门对接，促成适时对新产品研发给予临床试验指导、产品转产抽样检验等。2023年，全县共获批新产品和仿制药品6个，其中泰中定®、利伐沙班片10mg、利伐沙班片15mg、利伐沙班片20mg，盐酸达泊西丁片30mg等5个产品已投产，索磷布韦片正在开展投产前准备工作。2024年第一季度，贝迪药业太子参须散已进入试生产阶段。

        6.关于“对意识形态工作重要性认识不足”的整改进展情况

        （24）针对“未将意识形态作为重要工作纳入”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年9月22日组织学习《意识形态工作实施细则》，共有15名党员干部参加学习，通过学习不断提高党员的认知水平。二是2023年10月18日召开中心组扩大学习会，组织学习“强化对党员干部意识形态认识认知”的重要内容，并部署意识形态的工作，及时通报意识形态工作情况。三是2024年2月制定《2024年柘荣县发改局支部工作计划》，把意识形态作为重要内容纳入党支部工作计划中。

        （25）针对“未将意识形态工作纳入述责述廉报告内容”的问题

        整改情况（已完成）：一是进一步落实意识形态责任制，形成党组书记亲自抓、分管领导具体负责的工作格局。2023年12月13日班子成员包括林崇，杨惠容撰写的述责述廉报告已将意识形态作为重要内容纳入其中。二是李在潘、林崇、杨惠容已于2023年10月11日对2021、2022年述责述廉报告进行重新撰写，并补充有关意识形态相关内容。

        （26）针对“阵地管理有待加强”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年9月12日组织学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，把意识形态阵地管理列入重要议事日程，明确安排1名分管领导和1名经办人员具体负责抓好意识形态阵地的管理工作，现已建好单位宣传栏，LED宣传等宣传载体。二是加强对宣传栏管理使用，及时上传最新党的思想。2023年9月22日已将宣传栏上墙内容更新为二十大会议精神。三是对传承弘扬“柘荣现象”、“深学争优 敢为争先，实干争效” 等LED宣传内容在发布前进行严格审核，安排经办人员做好台账管理。四是2023年10月18日，林群副局长带领相关人员对发改局宣传栏，LED显示屏等宣传载体进行逐一检查，现场提出2条建议，现已整改到位。

        （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

        1.关于“落实全面从严治党主体责任不够严实”的整改进展情况

        （27）针对“履行管党治党政治责任不够到位”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年11月9日发改局党组印发党风廉政建设党组主体责任和派驻纪检监察组监督责任清单文件，包含局党组主体责任清单、党组书记责任清单、党组其他成员责任清单和派驻局纪检监察组监督责任清单，健全和完善从严治党主体责任清单。二是坚持民主集中制，落实“三重一大”集体决策制度，按照“一岗双责”要求，党组成员切实承担起职责范围内党风廉政建设责任，开展“一岗双责”工作，巡察整改以来，共收到8份党组成员“一岗双责”工作总结。

        （28）针对“述责述廉重视不够”的问题。2020年以来述责述廉参加评议对象仅为班子成员，未按要求邀请内设机构及直属单位主要负责人等参加

        整改情况（已完成）：一是2023年11月7日修订完善《发改局述责述廉制度》，并印发给班子成员及股室负责人传阅学习。二是2023年12月制定发改局述责述廉会议方案，严格落实述责述廉评议工作，明确参加述责述廉评议对象为党组成员和各股室负责人。

        （29）针对“述责述廉重视不够”的问题。胡忠钦、江龙生、袁济端等班子成员2021、2022年度述责述廉报告多次出现《廉政准则》、“八项规定”等不规范表述

        整改情况（已完成）：一是江龙生、袁济端已重新撰写了2021年度、2022年度述责述廉报告，避免和纠正了《廉政准则》、“八项规定”精神等不规范表述。二是2023年12月8日召开党组会议，局党组书记郑坤荣强调今后党组成员要认真撰写述责述廉报告，避免出现不规范及抄袭现象，并对相关人员同志进行提醒谈话。

        （30）针对“廉政谈话针对性不强”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年12月13日组织领导干部学习发改局党组内部管理制度谈心谈话制度。二是班子成员落实“一岗双责”工作，与分管领域的干部进行谈心谈话，不断强化对分管领域的干部预防性教育。三是巡察以来，班子共开展廉政谈心谈话52人次。

        （31）针对“监督探头作用未有效发挥”的问题。派驻纪检监察组未督促药业发展中心围绕重点岗位、重点领域、重点环节排查廉政风险，制定防控措施

        整改情况（已完成）：一是巡察以来，派驻纪检监察组先后传达学习省、市、县纪委全会精神、组织学习《关于规范政商交往行为推动全面构建亲清政商关系的意见》、观看《强化正风肃纪》警示教育片、通报违纪违法案例等，加强廉政教育。并对药业发展中心项目的启动、推进等开展事前、事中的预防性监督。今后，派驻纪检监察组除了持续监督“三重一大”事项及单位财务等关键岗位外，将进一步强化日常监督检查和重要节点明察暗访，切实发挥好监督“探头”作用。二是2023年8月，派驻纪检监察组督促药业发展中心围绕重点岗位、重点领域、重点环节进行全面摸排，共梳理出廉政风险点9个，针对性制定19条防控措施。

        （32）针对“监督探头作用未有效发挥”的问题。在开展日常监督检查中，未发现粮储局于2021年7月违规支付干部王立忠、职工刘明星、吴进滔、林智等4人个人停车费2400元

        整改情况（已完成）：一是2023年10月23日粮储局开展法律法规和规章制度学习，进一步提高工作人员的法律意识和纪律观念，使其更好地履行职责。二是2023年10月23日重新梳理完善《柘荣县粮食和物资储备局内部管理制度》，加强对粮储局日常工作的监督和制约，提高粮储局的工作效率和质量，加强对违规行为的监督和制约。三是王立忠、刘明星、吴进滔、林智等4人停车费2400元已退回相关账户。

        2.关于“形式主义问题仍有存在”的整改进展情况

        （33）针对“权责清单照搬照抄”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年12月5日印发《柘荣县发展和改革局关于公布权责事项清单的通知》（柘发改〔2023〕2号）文件，保留权责事项89项，其中行政许可3项、行政确认3项、行政处罚9项、行政给付1项、行政监督检查10项、其他行政权力17项、公共服务3项、其他权责事项43项。二是今后各股室起草文件要结合工作实际，杜绝照搬照抄现象发生。

        （34）针对“党课教案抄袭网络文章”的问题

        整改情况（已完成）：一是对郑坤荣、林群、林丽娥、吴登楚、苏银峰等5名党组成员2022年以来党课教案进行抽查，未发现有抄袭现象。二是2023年12月8日召开党组会议，会上党组书记郑坤荣再次强调党组成员一定要认真撰写党课教案，指定党务人员郑昌辰对党课教案进行审核，把好质量关，避免出现抄袭现象。三是2024年3月21日发改局党组发函至政协党组，由政协党组对原发改局党支部书记进行批评教育。

        3.关于“粮储系统企业法律意识较为淡薄”的整改进展情况。

        （35）针对“逾期诉讼造成国有资产流失”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年11月15日粮储局组织企业干部职工学习《粮食流通管理条例》、《中华人民共和国安全生产法》、《政府储备粮仓储管理办法》，进一步加强全体干部职工的专业知识水平，更好地保护企业的合法权益。二是2023年11月23日粮储局重新修订合同管理办法，进一步加强合同管理，避免类似的情况再次发生。对今后的合同条款要严格审核把关，以减少未来可能产生的纠纷。三是2017年8月11日，县粮食购销公司与浙江南粮农业发展有限公司签订2262.2吨的出库销售合同，没有按合同约定收取对方的货款延期违约金和提货延期违约金48197元。2022年3月24日县粮食购销公司向柘荣县人民法院提请诉讼，2022年6月8日柘荣县人民法院以超过诉讼时效为由驳回。2022年9月29日柘荣县监察委员会决定对责任人袁素宁不予政务处分，对其予以责令检查。

        （36）针对“合同签订不严谨，存在履约风险”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年11月23日对签订不严谨合同进行梳理，重新修订《合同管理办法》。加强对合同管理人员的培训和管理，确保合同签订和履约过程的质量和效果。二是粮食购销有限公司与荣顺粮油代储点签订的抵押合同，已与荣顺粮油代储点进行协商沟通，并对抵押物出具《抵押人声明书》。三是柳城宾馆签订的部分救灾、应急物资购买合同，标的物与实际不符，原供货商已于2023年7月9日退货，并按合同要求羽绒材质重新入库300件羽绒服。四是县柳城宾馆于2023年11月30日组织学习《救灾物资出入库管理制度》、《救灾物资安全管理制度》等相关制度。物资入库时，仓储管理员应按物资名称、品种、规格、数量等认真进行清点、核对、验收，并负责安全检查，确保无安全隐患。五是由于柳城宾馆仓管员业务不熟练，责任心不强，局党组于2023年12月11日对其进行批评教育，对吴进滔经理进行诫勉谈话。

        （37）针对“法律维权观念不强”的问题

        整改情况（未完成）：一是2023年11月15日组织企业全体职工加强学习法律法规知识，进一步提高企业管理人员法律意识。二是督促被执行人按时还款。被执行人已于2023年9月30日偿还20万元。

        未完成情况说明：被执行人已于2023年9月30日偿还20万元，剩余36万元将依据《执行和解协议书》规定的于2024年8月30日前偿还16万元，于2024年9月30日前偿还20万元督促被执行人按时还款督促被执行人按时还款。

        下一步整改措施：将依据《执行和解协议书》规定的时间对剩余36万元督促按时还款（2024年8月30日前偿还16万元，2024年9月30日前偿还20万元）。

        整改时限：2024年9月30日

        4.关于“资金资产管理不规范”的整改进展情况

        （38）针对“危仓老库存在安全隐患”的问题

        整改情况（已完成）：一是已在泗罗洋中心库区设置安全警示标志。二是为了保证公司财产和周边人民群众生命安全，2023年12月17日，县粮食购销公司已对围墙进行部分拆除和加固。

        （39）针对“固定资产管理不善”的问题

        整改情况（已完成）：一是县发改局已修订完善固定资产管理制度，建立资产管理台账，进行资产实物登记，目前已登记电脑、打印机、空调等办公设备83笔。二是2023年10月对单位资产进行实物盘点，去向不明的电脑购于2008年12月、空调购于2004年1月，2023年10月24日对去向不明的固定资产及已达年限且无法使用的固定资产做报废处理，目前共报废12件，其中空调器5台、电脑3台、碎纸机1台、电器2台、特种文献资料1套，原值37906.04元。三是2023年9月26日，药业发展中心聘请福州中天勤会计师事务所有限公司对柘荣县中药材（太子参）追溯体系一、二期（共287.59万元）进行盘点，其中列入固定资产32.29万元，列入无形资产255.3万元。四是项目投资公司2008年购买电脑8台计3.496万元，2007、2008、2011、三年分别购买打印机一台计0.77万元、0.21万元、0.17万元，2003年购买空调6台计1.037万元都已到达报废年限，现依据审计进行报废处理。

        （40）针对“往来款项长期挂账、调账依据不足”的问题

        整改情况（未完成）：一是2023年11月13日组织财务人员进行学习培训，共有5名财务人员参加学习，不断提高财务人员业务水平。二是已聘请福建海峡会计师事务所对项目投资公司往来款进行审计，出具专项审计报告，目前就报告相关内容进行错账更正处理10笔，其中调减其他应收款科目49.82万元，调减其他应付款科目51.69万元，调减短期借款科目2万元，调增应付福利费科目18.27万元，调减应交税金科目0.06万元，调减固定资产清理科目3.42万元，调减未分配利润17.77万元。三是2023年10月底建立往来款项台账，严格控制往来款项业务的发生实行动态管理、定期清理，目前已无新增往来款挂账处理。

        未完成情况说明：该问题产生于1999年历史久远，且相关财务人员和经办人员相继离世，经多方走访了解，仍未理清挂账缘由，今后继续督促各单位抓紧落实逐笔款项，并常态化坚持。

        下一步整改措施：县发改局将督促各单位抓紧落实应付款挂账3年以上共45笔计491.85万元逐笔款项，持续跟踪对接并常态化坚持。

        整改时限：2024年6月30日

        （41）针对“药业发展中心应收款挂账、应付款挂账”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年9月26日，药业发展中心聘请福州中天勤会计师事务所对本单位的应收款、应付款进行审计。12月15日，根据专项审计报告提交县财政局申请核销应收款、应付款。12月27日，收到《柘荣县财政局关于同意柘荣县药业发展中心往来款及固定资产损失核销的复函》（柘财资函〔2023〕45号）。目前，已按复函文件精神全部核销挂账款项。对应付款-福建广生堂药业有限公12.4989万元调整“以前年度损益调整”科目，应付款-农业农村局3万元调整“以前年度损益调整”。二是依据单位财务管理制度，建立台账，加强往来款核算。

        （42）针对“财经制度执行不严格。发改局2019年以来从财政零余额账户违规提取现金共35笔计117.26万元，存入单位专户”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年11月13日组织发改局办公室、财务室及下属单位有关人员参加《现金管理暂行条例》和《柘荣县人民政府国库集中支付改革实施方案》培训学习，努力提高工作人员财经意识。二是2023年11月13日，修订完善《财务报销制度》，严格执行《现金管理暂行条例》，即日起需经单位主要领导审批同意后方可提现。

        （43）针对“财经制度执行不严格。科技局于2019年机构改革后，仍独立账户单独核算”的问题

        整改情况（已完成）：一是聘请第三方（福建海峡会计师事务所）进行单位资产清查，并出具了审计报告。二是科技局账户并入发改局事项财政局已审批，2024年3月29日已将销户材料提交工商银行审批。

        （44）针对“财经制度执行不严格。发改局及粮储系统企业不同程度存在并账不及时、以白条报销、无经手人签字、领导未审批等问题”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年11月13日财务人员认真学习有关财务知识，积极参加财务业务培训，现有2名会计完成2023年会计网络继续教育应修90学分，已完成90学分学习。二是针对2022年做卫生阿姨发放工资的白条问题，县发改局于2023年10月底完善修订临时人员用工合同，纳入单位个税申报系统核算。无经手人签字、领导未审批等问题单据于10月底完成补签手续。三是今后县发改局将严格执行财务报销制度，对于白条、无经手人签字、领导未审批等手续不完整的单据凭证不予报销入账，杜绝此类现象发生。

        （45）针对“历史遗留问题未解决”的问题

        整改情况（未完成）：一是巡察整改以来进行相关资料的梳理，并对接法律顾问咨询解决途径、方案，制定了关于解除《关于柘荣县科委楼宿舍住房协议》的通知函；通过与四楼住户面对面沟通协商住房搬迁事项，四楼住户初步同意退房，科技局帮助协调申请入住公租房。目前四楼住户已到住建局办理公租房申请手续，等待住建局审核通过并安排。二是2023年11月22日同五楼住户进行二次面对面沟通，并通过告知函告知退房事宜。

        未完成情况说明：该问题产生于1998年历史久远，且当时双方通过签订协议的方式对“问题”进行了一定约束。“问题”涉及三住户目前在柘荣均无自有住房，对解除协议腾房的诉求存在较大分歧，且三楼住户年龄较大，身体状况差，交流沟通存在较大困难，四楼住户公租房申请未通过。

        下一步整改措施：将持续帮助四楼住户再次申请公租房；多渠道对接三、五楼住户，力争取得新进展。

        整改时限：2025年9月30日

        5.关于“项目管理存在廉政风险”的整改进展情况

        （46）针对“多计工程款”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年10月3日、10月30日县粮食购销有限公司分别与工程造价审核单位福建坦途建设工程有限公司和漳州安鹏市政建设工程有限公司确认结算明细，由第三方审核单位（福建格宁建设管理有限公司）对柘荣县粮食购销有限公司储备库道路硬化、人行道、标线工程，仓间罩棚工程重新核算，2023年11月29日第三方审核单位出结算报告。报告显示柘荣县粮食购销有限公司储备库道路硬化、人行道、标线及实验室附属工程和柘荣县粮食购销有限公司仓间罩棚工程均存在部分工程量未计入结算工程量。其中道路硬化、人行道、标线及实验室附属工程未计入工程量为22858.36元，仓间罩棚工程未计入工程量为35196.62元。柘荣县粮食购销有限公司储备库道路硬化、人行道、标线及实验室附属工程未按下浮率多支付1.74万元，柘荣县粮食购销有限公司仓间罩棚工程未按下浮率多支付3.11万元。未计工程量5.81万元，未按下浮率多支付工程款4.85万元，县粮食购销公司还需支付工程款0.96万元。经双方协商同意对抵，不再支付剩余工程款。二是柳城宾馆已与工程单位进行协商，并将0.68万元退回至柳城宾馆账户中。三是局党组2023年12月11日对购销公司负责人进行批评教育，对柳城宾馆负责人吴进滔进行诫勉谈话。

        （47）针对“竞争性谈判不规范”的问题

        整改情况（已完成）：一是建立健全项目管理制度，严格按照《招标法》组织实施，规范项目立项、预算、招标、采购、验收程序，保证资金专款专用，人员廉洁自律。二是2023年11月20日柳城宾馆建立《责任追究机制》，进一步加强招标工作的管理，落实责任主体，强化责任意识。三是局党组2023年12月11日对柳城宾馆负责人吴进滔进行诫勉谈话，对经办人员给予批评教育。

        （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

        1.关于“党组领导作用发挥不够明显”的整改进展情况

        （48）针对“工作落实不到位”的问题

        整改情况（已完成）：一是加强思想教育。党组会上强调工作落实的重要性，提高班子成员思想认识。2023年12月8日党组中心组会上重新学习党组中心组学习制度，明确了学习对象、学习内容、学习方式等，今年以来组织党组中心组学习了中共中央关于在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的意见、习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、传达学习习近平总书记在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上的重要讲话精神、中共柘荣县第十三届代表大会第三次会议暨会议精神等文件，巡察整改以来，共开展6次中心组学习会。二是强化工作落实跟踪。落实日常党组成员签阅情况，规范文件日常签阅程序，巡察整改以来，每季度进行汇总，均有落实到位。

        （49）针对“‘三重一大’制度执行不够规范”的问题

        整改情况（已完成）：一是巡察以来，药业发展中心领导先后多次与派驻纪检监察组组长沟通药业发展中心廉政风险防控、财务内部控制、中国慢城 • 太子参数字展示馆内容设计制作、柘荣太子参大数据溯源平台运营、太子参主题饮品、食品品鉴系列活动开展以及中心负责人员调整等中心自身建设、重大活动、人员调整事项。二是巡察以来，药业发展中心共组织召开7次涉及三重一大事项会议，均提前与派驻纪检监察组组长对接，并邀请纪检监察组长参加会议。

        （50）针对“粮食购销公司把原中心库无偿提供给陈英周粮油副食品店使用”以及“国有企业上调员工工资、发放绩效奖金，均未经上级主管部门书面同意”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年2月10日，县粮食购销公司已与陈英周粮油副食品店重新签订仓库使用合同，已收回2023年2-8月租金7776元,2023年8月-2024年8月租金12960元。二是加强对企业的监管，严格落实向主管部门报备重大事项。2023年局属3家国有企业均已向粮储局提交《关于2023年调整工资的请示》、《关于2023年绩效奖金发放的报告》，对调整员工工资、发放绩效奖金事项进行报备。

        （51）针对“保密工作有漏洞”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年11月15日组织局领导班子及全体干部学习《中华人民共和国保守国家秘密法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，观看保密警示教育片《风险四伏的办公自动化设备》，进一步增强干部保密观念，提高保密意识。二是自2023年9月20日累计收到上级涉密文件23份，严格按照涉密文件登记传阅制度流转，确保收文、流转、传阅、承办、保管记录有据有迹，做到保密工作专人专管，涉密事项文件底数清、情况明，进一步规范涉密文件登记管理。三是根据《中共柘荣县委保密委员会办公室 柘荣县国家保密局转发<关于开展2023年度机关、单位保密自查自评工作的通知>的通知》(柘委保办〔2023〕2号)的文件要求，于12月1日组织全局开展自查自评工作，通过排查36台非涉密计算机、5台涉密计算机、1台非涉密移动介质，没有发现将非涉密移动存储介质连接到涉密计算机或在非涉密移动存储介质上存储涉密信息的现象，也没有发现计算机感染“木马”病毒。四是巡察问题反馈结束后，粮储局第一时间对日常收发文进行重新梳理，区分保密件与日常件的台账与日常管理，保密件存放于保险柜中，由专人进行管理。五是2023年12月26日县发改局组织全体干部观看保密警示教育片。

        2.关于“党建工作责任制落实有偏差”的整改进展情况。

        （52）针对“履行党建主体责任不够到位”的问题

        整改情况（已完成）：一是加强党建工作部署，每年召开2次专题会议研究党建工作。2023年12月8日专题会议上听取2023年度党建工作汇报，党组书记在会上提出3点意见。二是2024年1月份结合发改年度重点工作，制定了2024年工作计划和工作思路。将日常工作和党建工作同部署，共推进。

        （53）针对“指导基层党组织党建工作不够有力”的问题

        整改情况（已完成）：一是2024年年初制定中共粮食企业党支部委员会2024年工作计划、严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等党内基本制度。制定中共柘荣县粮食企业党支部委员会2023年9月-11月份开展活动计划表，拓展多元活动形式，能够经过亲身实践活动来学习党为人民服务的宗旨。每月持续开展主题党日活动，不断丰富党员的学习生活，加强党性，并常态化坚持。整改以来共开展党支部主题教育学习活动10次。二是企业支部换届结果已于2023年8月8日通过发改系统委员会审核，新一届中共柘荣县粮食和物资储备局企业支部委员会选举出三位委员：陈平、陈卫华、林成佳，选举陈平为书记。三是本支部落实“三会一课”制度，每月制定学习计划，定期开展支部活动。在职党员3名，党员每月组织集中学习，对退休待岗党员难以集中学习无法到位参加组织活动的，支部开展每月送学，通过“送书上门，邮寄到家”方式发送每月必读学习资料、书籍，并组建一个微信群，发放学习资料。截止目前，已邮寄《习近平在福州》等书籍、资料6次，做到退休、待岗党员与在职党员同步学习、同步掌握。

        3.关于“党内政治生活不严肃”的整改进展情况

        （54）针对“谈心谈话制度落实不严格”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年12月13日召开全体干部会议，组织学习《发改局党组内部管理制度谈心谈话制度》，提高大家对开展谈心谈话工作重要性的认识。二是严格落实谈心谈话制度。巡察整改以来，做到应谈尽谈，2023年10月19日召开的巡察整改专题民主生活会，党组成员按要求开展会前谈心谈话，共开展谈心谈话23人次；2024年1月19日召开2023年度主题教育专题民主生活会，党组成员按要求开展会前谈心谈话，共开展谈心谈话22人次；2023年度组织生活会上，共有25名党员落实会前谈心谈话制度。

        （55）针对“组织生活开展不规范”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年11月17日召开党员大会，学习组织生活会制度，会上支部书记重申批评与自我批评要求。2024年1月19日召开2023年度组织生活会，会上党员干部根据自身工作存在的问题深刻解剖自己。二是规范组织生活会制度，共有25名党员进行批评与自我批评，会后建立台账。三是支部书记会前对组织生活会的材料进行检查，加强材料审核把关，会后由办公室进行汇总。

        （56）针对“党员民主评议不规范”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年11月17日，组织全体党员学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，规范民主评议工作。二是2023年度组织生活会开展民主评议工作，支部书记郑坤荣对民主评议党员提出3点意见。三是今后将严格按党性定期分析和民主评议党员工作制度开展评议工作，并做好公示，接受监督。

        （57）针对“支部学习内容简单”的问题

        整改情况（已完成）：一是丰富支部学习内容。将主题教育和习近平总书记重要讲话精神等纳入学习内容。二是巡察以来，开展主题教育研讨3次，共有10名党员结合主题教育和日常学习方面进行充分交流研讨。

        4.关于“队伍建设和管理存在薄弱环节”的整改进展情况。

        （58）针对“执法力量不足，执法检查流于形式。县发改局共有19项行政处罚权，仅3名粮储局干部持有行政执法资格证，政府投资项目审批、社会投资项目备案等工作人员未取得行政执法资格”的问题

        整改情况（已完成）：一是完善执法人员队伍。成立综合执法队伍，整合3名持证执法人员力量，确保正常开展执法工作。二是增加执法人员数量，积极动员干部参加执法考试。2023年12月动员2名干部参加省发改委发改系统发改专业法律知识考试，1名通过考试。2024年3月动员13名干部参加福建省行政执法考试。今后将继续通过开展培训等方式提高干部发改专业知识和法律知识，不断提升通过考试人员比例。

        （59）针对“执法力量不足，执法检查流于形式。粮储局2021年以来共开展监督检查30次，24次未发现问题”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年9月，粮储局选派5人参加市局组织的粮食专业能力培训，加强监督检查人员的培训和管理，提高他们的专业素质和责任心，确保监督检查工作的质量和效果。二是2023年11月，粮储局开展政策性粮食库存秋季自查工作，确保县级储备粮数量真实、质量完好、储存安全、运作合规。三是2023年11月，县粮储局开展政策性粮食库存秋季自查工作，确保县级储备粮数量真实、质量完好、储存安全、运作合规。四是按照巡查工作计划，县粮储局2023年以来开展储备购销定期巡查5次，不定期抽查5批次，下发了整改通知书2份。主要针对我县地方储备粮油数量、应急成品粮油储备、救灾物资储备等工作管理情况，智慧粮库建成投入使用后视频监控、人员操作、数据上传等系统应用提升情况以及节前稳价保供与安全生产等方面进行检查。县粮食购销有限公司开展成品粮油检查29次。完成抽检晚籼稻谷11份，军供大米5份、军供油3份、军供面粉4份，应急大米9份、应急油5份，共37份，合格率均为100%。2024年为巩固粮食购销领域专项整治工作成效，深入开展粮食流通监管“铁拳行动”，全面提升治理能力、执法能力和服务能力。通过监督检查，粮油储备和应急物资管理水平有了明显提升。五是2023年11月20日，发现柘荣县粮食购销有限公司未按要求将质检报告等相关材料上传至原粮信息追溯平台，责令柘荣县粮食购销有限公司在15日内完成整改，并给予柘荣县粮食购销有限公司警告的行政处罚。

        （60）针对“股级干部选拔任用程序不规范”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年11月20日组织全体干部学习《县委组织部、县人社局关于进一步规范股级干部管理工作的意见》〔柘委办〔2017〕49号〕，规范干部任免程序。二是强化业务培训。2023年8月25日组织分管领导参加县委组织部组织的干部考察暨干部人事档案业务培训会，提升人事干部业务水平和综合素质。三是制做股级干部任免流程图，并按照流程图严格执行干部选任程序。四是对经办干部进行谈话提醒。

        （61）针对“回避、请销假制度执行不到位”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年11月20日组织全体干部学习《公务员回避规定》《事业单位人事管理回避规定》等制度，提高回避意识。二是加强会议议题审核把关，办公室会前收集好议题，并通知与议题有关联人员进行回避。巡察整改以来，共召开党组会议8次，均要求相关人员回避。

        （62）针对“回避、请销假制度执行不到位”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年11月20日组织全体干部学习县委组织部、县人社局《关于进一步规范机关事业单位工作人员请销假工作的通知》（柘委组综〔2022〕67号）文件精神，进一步规范我局领导干部请销假工作。二是严格开展请销假制度，要求各股室负责人、分管领导、主要领导人逐级审批，超过规定天数报组织部、人社局审批，2023年以来共有2人超过规定天数报人社局审批，其余规定天数内人员请假情况定期报组织部、人社局备案。

        （四）落实巡视、审计、主题教育整改方面

        1.关于“巡察反馈问题整改落实不彻底”的整改进展情况。

        （63）针对“整改常态化机制未建立”的问题

        整改情况（已完成）：一是2023年9月19日召开党组巡察整改部署扩大会议，部署巡察整改情况，各分管领导针对巡察反馈问题向党组汇报。二是2023年11月20日召开巡察反馈问题整改情况推进会，各股室负责人和分管领导针对巡察问题整改推进情况进行汇报。三是2023年12月8日召开巡察整改专题会议，分管领导对未整改到位的问题向党组汇报。

        （64）针对“部分问题整改滞后”的问题

        整改情况（已完成）：一是持续跟进项目进展，2023年11月2日和11月8日市粮储局人员两次到“舂谷应急保障服务项目”加工厂房进行督导。二是截止2024年3月20日，加工厂房主体已建成，供电房、消防池已完工，生产线设备已安装。三是县粮储局人员每周到舂谷应急保障服务项目开展督导调研，帮助协调解决生产用电等事宜。

        （65）针对“超标准发放津补贴仍有存在”的问题

        整改情况（已完成）：一是巡察期间已追回2021年差旅费补贴多发放180元和2021年7月干部职工个人停车费2400元。二是2023年10月23日,重新制定《柘荣县粮食和物资储备局内部管理制度》，完善财务管理规定，明确津补贴发放的标准、程序和审核流程，加强财务人员的内部管理和监督。三是2023年11月13日组织财务人员学习财经法律法规，进一步提高财务人员业务水平和工作责任心。四是巡察期间发改局已追回价格认证业务培训费100元，2022年干部认田种粮超标准退回500元，2023年春游活动超标退回194元，2019年公积金基数超标准退回1080元；药业发展中心于巡察期间已追回多发放话补2700元，油卡1540.53元。

        （66）针对“发改局土地261.55㎡、办公楼4层未纳入固定资产管理”的问题

        整改情况（已完成）：一是于2023年10月31日将发改局土地261.55㎡纳入单位无形资产资产核算。二是于2023年10月31日将发改局4层办公室楼纳入单位固定资产资产核算。

        （67）针对“2022年审计指出‘粮食购销公司财产租赁租金结算不及时’问题，柳城宾馆仅向粮食购销公司支付第一年租金7.2万元，剩余2年租金14.4万元仍未缴纳”的问题

        整改情况（已完成）：与粮食购销公司积极协商解决方案，签订还款协议，原剩余14.4万元将分为四期还款，每期还款3.6万元。截止2024年4月，柳城宾馆已支付完成县粮食购销公司四期租金14.4万元（2021年7月至2023年7月）。

        三、巡察反馈问题线索的处理情况

        针对巡察反馈发现的问题，发改局党组认真核实，按照监督执纪“四种形态”对9名相关责任人作出处理，其中涉及党员干部4名，科级干部3名，提醒谈话4名，批评教育4名，诫勉谈话1名。

        组织处理情况

        因粮油和应急救灾物资储备管理有缺陷、多计工程款、竞争性谈判不规范、合同签订不严谨，存在履约风险问题对柘荣县柳城宾馆经理吴进滔给予诫勉。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话:0593—8352167;通信地址:柘荣县双城镇柳城东路100号； 邮政编码:355300;电子邮箱zrxfgj@163.com。

中共柘荣县发展和发改局党组

2024 年5月13日