根据县委巡察工作的统一部署，2023年4月17日至5月27日，县委巡察二组对乍洋乡党委开展了巡察；8月7日，县委巡察二组向乍洋乡党委反馈了巡察意见，指出了4个方面19项共80个问题，提出了4条整改意见。乍洋乡党委针对反馈的80个问题制定整改措施186条，已完成整改问题72个，未完成整改问题8个，已完成整改措施177条，未完成整改措施9条。对12名相关人员进行问责追责，完善制度11项，挽回经济损失14.59万元。现将整改落实情况报告如下：

        一、整改工作的总体要求

        乍洋乡党委高度重视巡察二组反馈的意见，把巡察整改作为全面从严治党的重要抓手，真抓真改、立行立改，逐条逐个分析问题，认真制定整改方案，逐一明确责任，抓好整改落实，以高度的政治自觉性，把思想和行动统一到巡察整改的精神和要求上来，全力抓好巡察整改工作。

        （一）提高认识，落实落细整改工作。乍洋乡党委坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务来抓，并将反馈问题的整改任务分解到各班子成员，明确各个问题整改的责任领导、责任人、整改时限，做到问题不解决坚决不松手。同时，要求全体乡村干部要清醒认识，端正态度，正确对待，切实把思想和行动统一到县委巡察反馈意见的整改要求上来。我乡先后召开巡察整改工作会议8场，沟通协调解决巡察整改遇到的各种问题。

        （二）加强领导，严格落实整改要求。成立乡党委书记为组长，两委班子为成员的整改落实工作领导小组，乡党委书记对巡察整改落实工作负总责，成员按照“一岗双责”要求，主动认领任务、扛起责任，带头当示范、做表率。制定下发了《关于落实县委巡察二组巡察乍洋乡党委反馈意见的整改方案》，逐条列出问题清单，逐项细化整改措施，确保整改工作不留盲区、不留死角，做到整改一个、销号一个。

        （三）总结经验，注重长效机制建立。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果。在此基础上，以巡察整改为契机，刨根寻源、举一反三，及时发现工作存在的其他突出问题和薄弱环节，切实把巡察结果转化为推动发展的强大动力。

        二、巡察反馈问题的整改情况

        （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面情况

        1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想未走深走实

        （1）关于学习乡村振兴相关政策法规和中央一号文件不全面问题。

        整改情况（已完成）：一是全面学习乡村振兴相关政策法规和中央一号文件，通过召开乡党委理论学习中心组学习会、乡村干部大会、村党员大会等形式，组织乡村干部、党员集中学习研讨《中国共产党农村工作条例》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《国家乡村振兴战略规划（2018—2022年）》《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中央一号文件）等相关文件精神。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，2023年以来，共召开乡党委理论学习中心组学习会19场次，对习近平总书记关于意识形态、弘扬中华优秀传统文化、宣传思想文化、非物质文化遗产保护等工作的重要指示批示精神以及中央一号文件等重要文件进行学习研讨，并撰写研讨材料57篇。三是组织乡村干部参加以乡村振兴相关政策法规和中央一号文件精神为重点的应知应会测试，通过测试查找知识短板，增强学深悟透的自觉性和紧迫感。

        （2）关于执行“第一议题”制度不严格问题。

        整改情况（已完成）：一是严格落实“第一议题”制度，2023年5月以来共召开党委会25次，落实“第一议题”学习21次，传达学习习近平总书记关于全面从严治党、安全生产、防汛救灾、耕地保护等方面的重要指示批示精神，并研究我乡贯彻意见。二是及时跟进学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央重大决策部署，于2023年9月18日开展党委理论学习中心组学习会，学习《摆脱贫困》和《习近平在宁德》采访实录等著作以及习近平总书记在福建工作时的一系列重要讲话重要指示批示精神，围绕学习贯彻习近平总书记在宁德工作期间提出的“柘荣现象”，开展交流研讨。三是坚持以学促行，传承弘扬习近平总书记在宁德工作时留下的精神财富，深入挖掘劳模文化，不断完善五蒲村郑帮德劳模馆建设，打造全县习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育现场教学点，2023年5月以来共接待学习调研139场次约2300人次。

        （3）关于推进乡域经济重点工作不够有力，重点项目安征迁工作滞后问题。

        整改情况（未完成）：一是加大园区安征迁攻坚力度。二是序时推进柘荣县不锈钢精深加工产业园区三期工业用地地块勘测定界、征地预公告公示、社会稳定风险评估、征地补偿公告公示、社会保障审核等工作，完成工业用地报批。三是完成城市公益性公墓项目红线内征迁，累计拨付征地资金238.65万元，所有涉及土地、青苗补偿及金瓶、坟墓安置等资金均已补偿到位。

未完成情况说明：未签订征地协议对象认为乍洋地理位置优越、交通便利，现有征地补偿标准低，要求参照城关标准进行补偿。

        下一步整改措施：一是继续加大园区安征迁力度。增加沟通交流频率，争取支持。二是加强疏堵结合，及时解决群众合理诉求。

        完成时限：2024年12月31日前完成，并常态化坚持

        （4）关于推进乡域经济重点工作不够有力，培育“规上”企业步伐停滞问题。

        整改情况（已完成）：一是把柘荣县不锈钢精深加工产业园区发展和项目建设作为全乡经济建设的主战场，继续围绕“以项目为核心、以园区为载体、以招商为动力”的工作思路，聚焦不锈钢产业招商图谱，开展产业链精准招商，全力招引高附加值、高税收的产业项目入驻。截至目前一期、二期落地24家不锈钢企业，其中挂靠我乡企业16家。二是按照园区“1+1+1”工作机制要求，主动对接要素保障部门，全力服务企业项目前期审批、建设投产全过程。序时推进一统新材料、金鸿金属、华南金属等3个项目建设进度；加快明都、良正、豪邦等5个项目前期工作进度，形成逐步投产、分批供地、持续入驻的格局。三是以扎实有效的多项措施稳步推进工业企业培育上规工作，2023年以来，完成投产的8家企业中，建华管桩、龙元紧固件已升规入库；丰一管业、永工阀门2家企业已入统；对久联、诚友、拓达等5家规下企业开展全方位的跟踪服务，切实掌握企业生产经营情况，积极帮助解决企业在生产经营过程中遇到的困难问题，保证企业正常生产经营。对重点在建工业项目实施清单化管理，促进工业项目早投资、早建成、早投产、早达产，争取企业尽快达到新建纳规或升规条件，增大统计在库企业体量支撑，为乡域经济发展注入新活力新动能。

        2.聚力乡村全面振兴有落差

        （5）关于茶产业“优势牌”未凸显问题。

        整改情况（已完成）：一是积极发挥乍洋乡茶叶协会和乍洋乡商会等社会团体作用，建立信息交流群，为企业发布、获取行业信息和资源提供平台，协助农户拓宽茶青销售渠道，2023年以来帮助农户销售茶青270吨，帮助企业销售毛茶60吨。由茶叶协会和商会牵头，在宝鉴宅村举办3场茶叶品鉴会，有效提升扳树堂、玉龙峰等乡属茶业品牌知名度。二是为茶企、茶农开展专题技术培训2次，组织科技特派员和农技人员入村入企入户培训专业技术3次，帮助茶农提高生产技术水平。三是加强对茶企的资金支持和政策扶持，新培育宁德雾中芽茶业有限公司完成SC认证。四是通过实体宣传、参加茶事活动等，逐步放大“十里翠竹、万担茶乡”生态和品牌效应，进一步推介乡域茶企产品，拓宽销售渠道。在城关远晟小区打造“柘荣（乍洋）高山白茶品牌示范街”，统一规划设计公共品牌、公共宣传口号，首批入驻9家茶企；放大“白茶故里”效应，在104国道、溪口村竖立大型户外标识；积极组织茶企参加各类茶业赛事、展会，2023年以来共有13家茶企参加了福建省“福茶杯”柘荣赛区斗茶赛、北京八大处园林茶文化节、上海茶博会、济南茶叶展销会等4场次，茶艺师吴健民在第二届全国技能大赛（国赛项目）福建省选拔赛中荣获茶艺师项目金奖，吴山大雅茶场在第二届全国技能大赛（国赛项目）福建省选拔赛中荣获优秀组织奖。

        （6）关于文旅融合赋能乡村振兴不突出，在推动“农文旅”融合发展缺乏有效衔接和协同发展措施问题。

        整改情况（已完成）：一是完善旅游交通路网，打破旅游道路瓶颈，提升我乡旅游基础设施建设水平。目前，前楼经溪口至长岐段公路已完成路基清表及土石方施工4公里，凤里至长岐段公路已完成路基清表4.9公里，土石方施工3.5公里，项目建成后将实现环石山洋旅游圈大巴通车；五蒲至柯岭段公路提升改造项目已完成路基工程2公里，项目建成后将打通五蒲、水碓、柯岭、宝鉴宅等村旅游通道，实现上半片区旅游环线大巴通车。二是围绕乍洋乡“一轴两翼三业”发展定位，深度挖掘各村特色，串点连线，分片区实施，形成两条“农文旅”融合发展的精品旅游路线。上半片区以打造习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习实践点为契机，形成“劳模五蒲+山哈宝鉴宅”特色文化游；下半片区以创建和申报石山、溪口金牌旅游村为契机，形成“稻田石山+烟雨溪口+国宝凤岐”田园观光游。三是积极组织各村开展文旅项目建设及文旅活动，不断提升对外知名度。如，宝鉴宅村完成畲家山野营地建设，可供游客自助泡茶、烧烤等；五蒲村深入挖掘劳模精神，不断完善郑帮德劳模馆，结合传承和弘扬劳模精神开展“四下基层”实践活动；溪口村建成百茶路、茶叶交易长廊，传承茶文化精髓，增进游客对茶旅文化的了解和喜爱；凤里村正在编制凤岐吴氏大宅保护和利用可行性研究报告，对吴氏大宅进行“活化”利用；石山村打造创意稻田画，开展农事体验活动。

        （7）关于文旅融合赋能乡村振兴不突出问题。

        整改情况（未完成）：一是凤岐吴氏大宅住户腾迁临时板房项目已完成设计、预算、土地安征迁等工作。正在开展临时板房项目土地报批工作，并向县财政对接项目建设资金，待临时板房项目建成后可实现凤岐吴氏大宅住户腾迁。二是完成全乡18处木质结构文物的电网线路改造，消除电路火灾隐患，实现溪口袁氏宗祠监控设备通电；对溪口袁氏宗祠等县级以上木质结构文物保护单位进行钻木蜂、白蚁等病虫害消杀；在溪口、凤里等村开展文物安全隐患排查和集中宣传活动，杜绝木质文保点内吸烟、乱堆杂物等隐患。三是严格执行日常巡查制度，聘请3名社会服务购买人员专职负责凤岐吴氏大宅安全消防值班和巡逻，在凤里、溪口、长岐、石山、前楼5个村聘请1名兼职人员负责县级以上文物保护单位巡查任务，其余各村文物保护点由村两委负责兼任巡查任务，实现全乡63处不可移动文物巡查全覆盖。四是加强文物保护精神学习和工作部署，增强文物保护意识，于9月18日在乡党委会上传达学习习近平总书记关于文物保护工作的重要指示精神、《柘荣县人民政府办公室关于进一步加强全县文物安全工作若干措施的通知》精神；于9月25日乡党政会上研究部署“两节”前文物保护相关工作。

        未完成情况说明：凤岐吴氏大宅住户腾迁临时板房项目已完成设计、预算、方案、土地安征迁工作。项目用地需向宁德市人民政府报批，已安排专人负责收集报批材料，正在开展土地报批工作，报批流程需一定时间；项目建设所需资金较多，需县财政予以帮助解决，已向县政府和县财政局对接项目建设资金，待土地报批完成和资金到位后即可开展项目招投标与建设。

        下一步整改措施：加快收集凤岐吴氏大宅住户腾迁临时板房项目土地报批所需的村庄规划、用地图斑等材料，积极对接自然资源、林业、住建等相关部门，共同推进土地报批工作；对接县财政部门落实凤岐吴氏大宅住户腾迁临时板房项目建设资金，尽快实现项目招标并开工建设，待项目建成后立即落实住户腾迁工作。

        完成时限：2024年6月30日前完成整改，并常态化坚持

        （8）关于引才育才收效甚微问题。

        整改情况（已完成）：一是摸底辖区48名人才并建立台账，回引乡贤能人返乡创业，带动产业发展和村民增收。乍洋乡土人才凤里村吴健民在“迎国赛、强技能、展风采”第二届全国技能大赛茶艺师项目福建省选拔赛中斩获冠军，宝鉴宅村乡贤雷宗桂在宝鉴宅村种植75亩畲药，带动在村群众通过务工增加收入；水碓村乡贤陈江明在水碓村种植杨梅100亩、茶叶10亩、红花茶树10亩，带动在村群众通过务工增加收入；回引柘荣青年林晖在石山村流转150亩耕地发展高品质稻谷、玉米、太子参等种植销售。二是新建宝鉴宅村人才驿站，提升前楼村人才富民工作站建设，组织专家、农技员结合茶产业发展、农特产品种植开展宣传指导。面向社会招募乡村振兴特聘指导员2名（福州外语外贸学院副教授陈钦、上海金钻律师事务所执业律师林振汉），在五蒲村建设校地共建人才服务驿站，推进乡村规划、基层治理、法律咨询服务。向符合条件的丰收农业、初心堂茶业等6家农业企业发送农村实用人才政策，目前已完成申报前期工作。

        （9）关于乡村振兴项目实施滞后问题。

        整改情况（已完成）：一是宝鉴宅村畲家白茶研学实训中心项目已于2023年7月开工建设，并拨付41.23万元进度款，于2023年10月完工；水碓村水车观光项目于2023年8月完工并验收。二是加强乡村振兴项目谋划，根据实际情况调整2023年县级乡村振兴项目实施计划库，剔除柯岭村畲家白茶品牌及标准化厂房建设、乍洋村对面山机耕路硬化、宝鉴宅村畲族停车场、前楼村花毛坑道路硬化建设等实施条件尚不成熟的项目，新增五蒲村高质量庭院经济、前楼村生态茶叶初制厂等可行性强的项目，确保乡村振兴工作计划落实。三是举一反三，强化项目资金监管，整改留水线至留水村项目资金拨付滞后、前楼村金加椅道路硬化工程多付工程款等问题。

        （10）关于村级书记抓乡村振兴发挥作用不明显问题。

        整改情况（已完成）：一是加强村干教育，组织村干部参加全县支部书记培训班2期，选送3名村主干参加浙江大学乡村振兴培训班，选派1名村干部参加全市“头雁”培训班并在全县组织工作会议上代表发言，邀请郑帮德在全县“头雁讲坛”上授课；先后组织茶叶发展、普法培训班2次，邀请专家进行授课指导，增强村干治理能力和服务意识，顺利推进柯岭燃气门站建设。目前门站已完成储配站工艺区、门站辅助用房等建筑建设，并于8月对乍洋不锈钢产业园供气。二是推进柯岭村望里茶园机耕路配套设施项目建设，项目主要建设内容为修建毛石挡墙62米，混凝土挡墙15米，排水沟647米、沉沙井3个等，预算金额27.2万元，项目完工并验收。三是乡党委于9月11日对陈春梅同志进行诫勉谈话。

        3.“三农”发展短板亟需补齐

        （11）关于粮食生产保障有待加强问题。

        整改情况（已完成）：一是加大强农惠农政策力度，出台《乍洋乡2023年度落实粮食安全生产任务十条措施》，积极开展认田种粮活动，通过单位企业认购粮食500.6亩，鼓励带动农业经营主体增加粮食种植面积。完成县下达2023年粮播面积6677亩、产量2394吨的任务指标，并发展30亩以上粮食生产片22片，其中优秀示范片4片，粮食生产大户13个。二是推进粮食生产集约化规模化，新培育8家农业经营主体种植生产粮食，积极帮助家庭农场和合作社申报市级家庭农场和合作社，成功申报1家县级示范家庭农场和1家县级示范合作社。

        （12）关于粮食生产保障有待加强问题。

        整改情况（已完成）：一是完成留水村高标准农田和石山村、前楼村耕地的复耕复垦，并种植水稻和地瓜等粮食作物。二是全面摸排全乡耕地抛荒情况。三是提高管护水平，土地巡查队伍在全乡范围内开展日常巡查，建立微信工作群，及时发布工作动态，强化乡村两级协调防控机制，制止石山村群众占用耕地养鸭、凤里村群众占用耕地放置构筑物等，守好耕地保护红线。

        （13）关于村集体经济缺乏造血功能问题。

        整改情况（已完成）：一是立足各村资源和产业优势扩大党支部领办合作社经营范围，13个村均已成立党支部领办合作社，覆盖率达100%。二是以溪口、五蒲、宝鉴宅为试点，制定发展规划和年度业务经营计划。溪口村重点推进茶叶加工厂建设，承接“四下基层”实践体验学员1批次26人，获得收益11.7万元；五蒲村重点推进马铃薯等农作物种植，承接“四下基层”实践体验学员2批次40人，获得收益18万元；宝鉴宅村发展畲药种植管理，预计将在2024年产生收益。三是引导各村党支部领办合作社发展“种养加”等农业特色产业，乍洋村和南洋村发展物业管理、宝鉴宅村建设研学基地、前楼村建设茶叶加工厂、五蒲村建设茶叶加工厂和“地瓜制品”加工厂，石山村建设稻米加工厂、留水村发展香业制作、桥岭村发展农产品种植销售。盘活溪口、长岐旧学校，出租给企业用于道路建设项目指挥部；盘活凤里旧学校，用于出租给群众居住；盘活宝鉴宅村电商中心、畲族文化展陈馆等，带动乡村旅游，获得集体经济收入。

        （14）关于村集体经济缺乏造血功能问题。

        整改情况（已完成）：一是溪口村、五蒲村通过党支部领办合作社承接“四下基层”实践体验学员3批次68人次，获得收益30.6万元；宝鉴宅村投资建设研学基地预计年收益6万元；前楼村投资建设茶叶加工厂，预计年收益12万元；石山村投资建设稻米加工厂，预计年收益5万元。二是由前楼、凤里、宝鉴宅、五蒲等4个村自筹资金，统一投资“草本汤”90万元，预计每年分红收益16.2万元。三是梳理近三年13个村集体经济收支情况，引导各村发展特色产业，其中乍洋村和南洋村发展物业管理、宝鉴宅村建设研学基地、前楼村建设茶叶加工厂、五蒲村建设茶叶加工厂和“地瓜制品”加工厂、石山村建设稻米加工厂、留水村发展香业制作、桥岭村发展农产品种植销售、水碓村和柯岭村通过村企合作发展茶业；制定出台《乍洋乡村级集体经济收入实施方案》，明确“乡政府每年统筹资金用于发展壮大村级集体经济项目，捆绑涉农等各类项目资金向村级集体经济项目倾斜”，2023年以来用于拨付各村发展集体经济增收项目资金130多万元，2023年集体经济收入达50万元以上的村5个、20万-50万元的村5个、15万-20万元的村3个。

        （15）关于促进农民就业增收渠道不宽问题。

        整改情况（已完成）：一是建立有务工需求的被征地农民台账及乍洋乡属企业劳工需求台账。二是对接县人社局，于10月19日在乍洋村举办乍洋不锈钢产业园专题招聘会，积极动员被征地农民应聘建华建材（宁德）有限公司、宁德诚友金属制品有限公司、福建鸿均不锈钢制造有限公司等企业劳工岗位，截至目前共有23名农民成功就业。三是组织33名茶农参加乡茶园管理和技术工艺培训，动员50名群众参加县人社局组织的亿邦中药材种植、云舟育婴员、树人家政等培训3场次。

        （16）关于促进农民就业增收渠道不宽，对脱贫户帮扶措施办法不多，因地制宜发展产业帮扶少问题。

        整改情况（已完成）：一是帮助68户脱贫户争取发展生产补助资金13万元，主要用于茶园、太子参追肥管理等，促进产业增收。二是鼓励脱贫户因地制宜发展生产，为13个村121户脱贫户购买产业帮扶保险5912.5元，其中产业包括茶叶722亩、梨2亩、蜜蜂50箱、猕猴桃3亩、太子参28亩，降低脱贫户产业发展风险，为持续增收提供保障。三是拓宽贫困户就业渠道，积极动员村委开发公益性岗位，帮助乍洋村、南洋村、宝鉴宅村5名脱贫劳动力实现稳岗就业，争取开发公益性岗位吸纳脱贫劳动力补助资金2.5万元。鼓励农业经营主体带动脱贫户务工增收，引导柘荣县萍丰家庭农场、柘荣县丰收农业发展有限公司带动28户脱贫户务工增收18.03万元。

        4.乡村治理效能亟待提升

        （17）关于综合执法监管“空白”问题。

        整改情况（已完成）：一是乡党委于2023年10月23日专题研究部署乡综合执法工作，积极鼓励乡综合执法大队干部通过考试获得行政执法资格，会议议定将当年度获得行政执法资格情况作为评优评先重要依据。目前，已动员乡综合执法大队在编人员在内的12名干部备考福建省行政执法资格考试，待省里组织考试。二是邀请乍洋司法所、法律顾问等对执法人员进行赋权事项、执法程序等培训，提高执法人员理论知识能力。与县生态环境局、县应急局、县交通综合执法大队、县林业局等部门开展执法，提高执法人员专业处置能力和规范执法能力。2023年以来，共开展自建房排查、燃气隐患排查、路域环境整治、安全生产排查等专项活动11次，清理公路沿线乱堆乱放8处，河道治理6处，消除安全生产隐患5个，拆除违法建筑21处（含卫片整治），阻止违法建设行为12起。

        （18）关于村级法律意识淡薄问题。

        整改情况（已完成）：一是水碓村委已支付福建隆耀建设工程有限公司（水碓村宝柯线至西竹宅道路硬化工程施工方）剩余未结工程款7.7万元。二是对水碓村、柯岭村分别进行释法说理。对水碓村着重以《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等相关法律规定中关于诚实信用原则、违约可能造成的法律后果为重点进行了释法说理；对柯岭村着重以《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》等相关法律法规中关于擅自开垦林地可能造成的法律后果为重点进行了释法说理。三是深入基层开展法治宣传教育，针对乡村干部、未成年人、企业高管等，深化习近平法治思想、宪法、民法典等重点宣传，在乍洋村打造禁毒警示教育基地、法治教育基地、法治公园等特色阵地，进一步提升乡村干部法律素质，2023年以来共开展普法宣传活动16场次。

        （19）关于村级法律意识淡薄，村级法律顾问雇而不问问题。

        整改情况（已完成）：一是强化法律服务工作，聘用律师杨泽平为乍洋村、长岐村、南洋村等10个村的法律顾问，聘用律师袁吕平为柯岭村、水碓村、五蒲村等3个村的法律顾问，并充分发挥乍洋司法所桥梁纽带作用，建立法律顾问微信群，及时推送各村法律顾问的详细信息、联络方式等。二是2023年8月以来，乡村两级询问法律顾问法律事项8件，邀请法律顾问协同调解民间纠纷1起。邀请法律顾问开展普法活动8场次，为乡村干部开展法治宣传讲座1场次，与各村村主干开展交流会1场次，到乍洋中心校做普法讲座1场次，走村入户去南洋村进行普法宣传1场次。乍洋村、南洋村、桥岭村就村内遇到法律相关难题当面咨询法律顾问3次。

        （20）关于森林管护缺乏力度问题。

        整改情况（已完成）：一是发动老村干、老党员帮助协调南洋村林权纠纷，确保南洋村松林改造提升项目无障碍施工，目前已顺利完成350亩剩余改造任务。二是根据《柘荣县绿化委员会关于切实抓好2023年造林绿化工作的通知》和《柘荣县人民政府办公室关于印发柘荣县2023年度松材线虫病防治实施方案的通知》等相关文件要求，实施松林皆伐改造提升643亩、零星枯死木砍伐4856株、以菌治虫1600多亩，有效控制松材线虫病传播，维护林业生态安全。

        （21）关于森林管护缺乏力度问题。

        整改情况（已完成）：一是严格按照《柘荣县人民政府关于印发柘荣县护林员选聘和管理办法的通知》要求，加强对全乡9名护林员日常巡护工作管理，2023年以来，护林员巡护工作均达标。二是在全乡13个行政村张贴林业政策、法律法规宣传标语30多条，入户发放宣传单500多份。护林员结合日常巡护，定期进村入户开展宣传，特别在清明、秋收等重要时间节点，加大森林防火宣传，增强群众森林防火意识。

        （22）关于森林管护缺乏力度问题。

        整改情况（已完成）：一是通过实施森林质量提升（造林绿化）项目，种植红豆树、木荷等对前楼村、乍洋村开垦的23亩林地进行复绿。二是加大对林地的巡护力度，2023年以来发现并制止毁林行为5起；查办毁林案件2起，始终保持对毁林开垦违法行为的高压态势。三是积极开展毁林案件警示教育，在进村入户宣传中，对城郊乡熊透村毁林种茶等类似案件进行以案释法，以身边事教育身边人，提升警示教育实效。

        （23）关于“两违”整治堵疏脱节问题。

        整改情况（已完成）：一是组织乡村干部专题学习规范农村宅基地审批管理工作的相关文件精神，并通过乡村干部进村入户、“村村响”智能广播、巡防车巡回播报等方式面向群众宣传解读相关政策，宣传引导群众通过正常渠道申请建房手续，切实杜绝群众侥幸心理和抢建违建现象发生。二是加强疏堵结合，对符合“一户一宅”，建房地块属性合法的，加快审批进度。对不按程序申报，违法乱建的，一经发现，坚决予以拆除。以动真碰硬的真干劲和“零容忍”的态度，持续推进“两违”整治走深走实。2023年以来，按相关文件要求严格审核8户群众农村宅基地建房的申请，目前审批通过6户。三是立即拆除南洋、留水等4村共5宗约1340㎡的违建。加大巡查力度，2023年以来，拆除违法建筑21处（含卫片整治），阻止违法建设行为12起。

        （24）关于坟墓治理不够彻底问题。

        整改情况（已完成）：一是逐一核查巡逻巡查发现的裸露坟墓现场，并对其进行覆土复绿，按照“一墓一档”原则建立已整治坟墓档案，进一步明确墓主基本信息、整治方式、整治日期、整治责任人等。目前，已对9座已整治的坟墓建立“一墓一档”。二是加大巡逻巡查力度，制定无人机航拍巡查方案，通过人防与技防相结合的方式开展每日巡查工作。2023年以来，无人机巡飞106次，阻止新建坟墓6处。三是营造良好的祭祀风尚，通过微信群、LED电子滚动屏、宣传车等媒介积极宣传移风易俗有关内容。

        5.落实污染防治要求有偏差

        （25）关于企业环境污染问题较为突出问题。

        整改情况（已完成）：一是与上级环保部门到园区工业企业开展联合检查执法5次，督促永工阀门加快环保设施安装进度，向各企业宣传环保手续办理、污染治理设施运行等方面知识，指导企业加强日常环保管理，筑牢污染防治安全防线。二是引导企业牢固树立新发展理念，和12家工业企业签订环保责任状，有效增强企业环境守法意识。三是2018年以来辖区内被环保部门行政处罚的瑞辉塑业、银丰纺织、金顺纸业等7家企业均已停工停产，对元一紧固件环境保护、节能降耗等方面的情况进行排查，加强对企业的环境监管。

        （26）关于生态环保属地责任未落实问题。

        整改情况（未完成）：一是拆除水碓村西竹宅自然村两个养猪场（两个猪圈），拆除面积约300㎡，清栏生猪120只。清栏长岐村养殖户所养38只羊。二是天辰农业公司已列入全县农业养殖规划，待县政府对规划进行批复后即可向环保部门申请备案。三是强化环境监管体系，运用好福建省生态云环境监管网格化监督系统，全乡网格员每月定期开展巡查，未发现生态问题。

        未完成情况说明：天辰农业公司需要鳗鲡产业纳入全县农业养殖规划后向环保部门申请备案，全县农业养殖规划编制周期长，短期内无法完成。

        下一步整改措施：持续跟进天辰农业公司向环保部门备案的批复情况。

        完成时限：2024年6月30日前完成，并常态化坚持

        （27）关于农村人居环境整治不理想问题。

        整改情况（已完成）：一是立即组织第三方清运公司对凤里村的生活垃圾进行清理。及时清运石山村和柯岭村的河道垃圾。水碓村私设电网和养禽问题立即整改。二是积极开展农村环境综合治理，按照城乡环卫一体化工作要求，与佳好佳（福建）生态环境科技有限公司签订城乡环卫一体化项目协议，由佳好佳公司负责全乡各行政村道路清扫保洁、公厕保洁及垃圾收运。对环境卫生质量及垃圾外运实行绩效考核评分，根据考核结果按档次结算服务经费。三是压实河道专管员履行巡河职责，乡河长办根据福建数字河湖手机APP监督各村河道专管员做到一日一巡河，并要求河道专管员及时做到河道、河岸垃圾清理。四是加强生态河湖宣传，乡河长办联合凤里、石山、柯岭、水碓等村的村干和河道专管员入户宣传河湖保护，引导群众不乱丢垃圾、保护河湖环境、不在河道边养殖；通过“村村通”播报生态河湖宣传标语。五是对石山村、柯岭村、水碓村河道专管员进行约谈，并按照绩效考核方案，相应扣除一个月绩效工资，同时不参与本年度评优评先。

        （28）农村人居环境整治不理想。

        整改情况（未完成）：一是立即开展实地勘察，将五蒲村农村污水管网列入柘荣县农村污水处理提升项目（乍洋乡）。二是柘荣县农村污水处理提升项目（乍洋乡）已委托优胜招标项目管理有限公司进行招标。

        未完成情况说明：柘荣县农村污水处理提升项目（乍洋乡）涉及范围大，所需资金多，短期内无法完成，正在有序组织实施项目。

        下一步整改措施：待招标公示完成后有序组织实施项目施工。

        整改时限：2024年12月31日前完成，并常态化坚持

        （29）农村人居环境整治不理想，部分村旱厕未填埋、公厕卫生不达标问题。

        整改情况（已完成）：一是对凤里、南洋、桥岭、五蒲等村未填埋6座旱厕予以填埋，清理凤里村公厕粪桶，修理凤里村、桥岭村公厕破损厕门。二是全面排查各村旱厕的存在情况，填埋6座旱厕，实现全乡旱厕为“零”的目标。三是严格落实全乡现有25座公厕的“一长两员”制度，加强对“一长两员”的管理监督，按照城乡环卫一体化工作要求，由佳好佳（福建）生态环境科技有限公司聘请公厕保洁员负责各村公厕保洁，对保洁情况实行绩效考核评分，根据考核结果按档次结算服务经费。

        6.意识形态工作责任制落实有缺失

        （30）关于舆论引导和舆情管控能力不足问题。

        整改情况（已完成）：一是结合我乡实际，完善网络舆情管理机制，针对重点项目、敏感舆情做好信息发布和解读，并在阳光村务平台和各村小微权力监督平台做好公示。二是不断充实完善网评员队伍建设，建立以乡党委宣传委员为队长、乡宣传干事等为队员的网评员5人队伍，积极组织开展舆情回应和正面舆论引导工作。2023年5月以来，共回应和引导网络舆情4次。

        （31）关于舆情风险评估和应急演练机制不完善问题。

        整改情况（已完成）：一是结合我乡实际，建立政务公开舆情风险评估制度，并按制度开展常态化舆情风险评估。二是制定突发事件网络舆情应对处置与舆论引导应急演练方案，并于10月12日组织开展应急演练。

        （32）关于保密工作有漏洞问题。

        整改情况（已完成）：一是对涉密文件严格管理，添置1个密码柜用于存放涉密文件，明确文件传阅由办公室指定专人收发管理。二是对全乡50余台互联网计算机张贴保密提醒标识，对保密计算机张贴“秘密级计算机”提示标语。三是指定办公室专人专门负责文件流转、保密工作；于9月6日选派办公室干部参加全县办公室工作（保密业务）培训会；于9月7日组织各股室负责人进行保密工作培训，明确保密职责；于9月8日开展保密工作自查，针对自查发现密级文件存放不规范等3个问题立即整改到位。

        （33）关于文化阵地功能有所减弱问题。

        整改情况（已完成）：一是通过整合溪口村乡愁馆、茶博馆、游客服务中心、民情茶馆、茶经文化园、金牌书屋，前楼村茶农驿站、茶艺师工作室、农家书屋、科普室、篮球场，宝鉴宅村畲歌台、农家书屋、畲族文化展陈馆、电商中心、党建小院，乍洋村便民服务中心、儿童公园、禁毒宣教室、农家书屋，五蒲村供销社、劳模馆、劳模公园、劳模基地等资源，完善溪口村、前楼村、宝鉴宅村、乍洋村、五蒲村新时代文明实践站平台建设，示范引导剩余其他村站点建设。二是排查梳理群众需求，有针对性地制定服务清单。截至目前，已依托新时代文明实践平台，开展防台抗台宣传、灾后生产生活自救、开学第一课普法宣传、劳模精神宣讲、重阳助老等志愿服务活动20余场次。

        （34）关于文化阵地功能有所减弱问题。

        整改情况（已完成）：一是引领各村农家书屋建设，完善溪口村、前楼村、桥岭村、留水村、乍洋村、宝鉴宅村、五蒲村农家书屋管理制度和借阅登记制度并上墙。二是明确13名村主干负责全乡13个农家书屋日常管理工作，通过捐献、购买、旧图书回收等多渠道添置实用性强的书籍2000余册，丰富书籍的数量和种类，提高农家书屋使用率。

        （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

        1.全面从严治党主体责任扛得不牢

        （35）关于落实主体责任意识不强问题。

        整改情况（已完成）：一是调整充实全面从严治党主体责任工作领导小组，于9月25日组织乡党政班子成员重新学习《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》。二是于10月10日召开全面从严治党专题会议，听取各村党支部书记履行全面从严治党主体责任情况的汇报，并部署全面从严治党工作，扛牢全面从严治党主体责任，推动全面从严治党工作向纵深发展。

        （36）关于廉政风险防控措施有遗漏问题。

        整改情况（已完成）：一是按照县纪委印发的《关于加强廉政风险防控机制建设的通知》（柘纪〔2023〕33号），调整充实《乍洋乡深化廉政风险防控工作方案》。认真开展内设机构和重点岗位廉政风险自查，梳理廉政风险点21个，实行任务项目化、项目清单化、清单责任化，有效理清廉政风险防范思路，切实抓好廉政风险预警防控。二是加强日常监督，乡纪委将廉政风险防控工作贯彻落实情况纳入日常监督范围，今年以来开展监督检查15批次，处理6人次。

        （37）关于落实“一岗双责”有偏差问题。

        整改情况（已完成）：一是于10月10日召开的全面从严治党专题会议上，乡党委书记游旺听取各班子成员落实“一岗双责”和党风廉政建设工作情况的汇报，提醒督促各领导班子抓好分管范围内管党治党工作，加强对分管科室、挂钩村的教育管理监督，进一步压实“一岗双责”。二是认真学习“一岗双责”相关规定，于10月12日党委（扩大）会议上学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党廉洁自律准则》，加强领导班子“一岗双责”责任意识。三是落实好党委主体责任，于10月10日的全面从严治党专题会议上，乡党委书记游旺对班子成员进行集体约谈，提醒督促领导班子成员认真落实“一岗双责”，抓好分管领域内的党风廉政建设工作。

        （38）关于落实“一岗双责”有偏差，廉政提醒谈话不深入问题。

        整改情况（已完成）：一是规范廉政谈话程序，按照干部管理权限，分级进行廉政谈话，对新任职干部、新提拔干部、平级调动到敏感、重要管理岗位的干部进行任职廉政谈话；对出现苗头性、倾向性问题的人员视情况进行警示谈话、提醒谈话、诫勉谈话，2023年以来乡党政班子成员结合党风廉政建设和工作需要，与乡村干部等开展谈心谈话50余次，谈话对象均充分发表自身意见，并深刻认识到党风廉政建设的重要性。二是在五一、国庆等重大节日前，召开全乡干部大会，提醒节假日期间存在的廉政风险。

        2.纪委监察组未有效发挥“前哨”作用

        （39）关于日常监督不主动，发现问题能力偏弱问题。

        整改情况（已完成）：一是围绕乡党委、政府重大决策部署，督促各责任单位加大管控力度，2023年以来开展农村乱占耕地建房、乡村工程项目、惠农资金落实情况领域的专项监督检查3批次，发现问题8个，推动整改8项，立案1人次，拟立案2人次，批评教育6人次，提醒谈话3人次，诫勉6人次。二是应用“1+N”工作机制并结合小微权力监督平台，将监督力量下沉基层一线，开展入户走访12次75户，在一线监督中摸清实情、发现问题线索，解决群众诉求12条。

        （40）关于廉政警示教育效果欠佳问题。

        整改情况（已完成）：一是用好正反面教材，加强以案示警，梳理我乡党员赌博、酒驾、醉驾等典型案例，形成《案例汇编》，组织全乡干部、村干部开展专题学习5场次。2023年以来，暂未发现乍洋乡党员出现赌博、酒驾、醉驾问题线索。二是开展线上线下同步警示教育，通过在工作群和朋友圈转发微信公众号“廉政柘荣”廉洁推文800余次，乡纪委书记到村上党课等形式，推动警示教育入脑入心，覆盖全乡党员干部160余人次。

        3.纠治形式主义不深入

        （41）关于挂村工作不挂“心”问题。

        整改情况（已完成）：一是于10月10日召开的全面从严治党专题会议上，乡党委书记游旺对挂村领导进行集体约谈，提醒督促班子成员挂村工作要挂“心”。二是调整充实班子成员、干部挂包村分工。班子成员结合第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展“四下基层贴民心、感恩奋进建新功”实践活动，深入所挂村上16场党课，为民办实事好事25件，接访约访群众10批次。

        （42）关于挂村工作不挂“心”问题。

        整改情况（已完成）：一是于10月10日由乡党委书记游旺对挂村领导进行集体约谈，提醒督促班子成员挂村工作要挂“心”，常列席所挂村党组织会议，勤组织开展理论学习宣讲等活动，多指导所挂实施乡村振兴、重点工作重点项目建设等工作。二是于8月28日召开党政会，学习《关于进一步加强乡镇领导班子日常管理的若干措施》精神，重申文件要求，要求挂村领导每月列席村支委会、两委会等会议。2023年8月以来，乡两委班子成员列席村会议83场次。

        （43）关于制定文件搞“拿来主义”问题。

        整改情况（已完成）：一是结合我乡实际情况，重新制定切实可行的村级财务管理制度。二是重新修订完善乍洋乡公务接待、村级财务管理工作规定、乡财务报销审批等9项制度，形成《乍洋乡管理制度汇编》。进一步规范发文审批程序，发文需由相关经办人草拟，办公室审批，相关分管会签，最后经主要领导签发后下发执行落实。

        4.破解群众“急难愁盼”问题不够用心

        （44）关于群众饮水安全未保障问题。

        整改情况（已完成）：一是积极对接县水利局，完成对各村供水点的全面摸排，及时修复摸排出的净水设备、消毒设备、供水管网损坏等问题。强化供水点日常管理，由专职管水员定期投放滤片消毒、清洗水池，确保饮用水各项指标合格。目前，已完成13个村饮用水送检工作，检测结果均符合饮用水标准。二是完成宝鉴宅、乍洋、南洋城乡供水一体化项目管道安装工程，并完成送水测试；完成桥岭村、水碓村单村供水项目建设；积极推进前楼村、石山村单村供水项目建设进度。同时，投入20多万元完成乍洋乡水源保障设施修缮项目，为工业园区、乡政府辖区用水提供有效保障。

        （45）关于解决群众诉求不主动问题。

        整改情况（已完成）：一是修复留水村部分损坏路灯；全面摸排留水村自来水管堵塞问题，并进行疏通修复，实现全面通水。二是前楼经溪口至长岐段公路已完成路基清表及土石方施工4公里，五蒲至柯岭段公路提升改造项目已完成路基工程2公里。建成后可解决建设标准低、路面破损严重、交通安全设施不齐全、影响群众出行等问题。三是不断加大民生领域资金投入，2023年5月以来，实施机耕路建设、道路提升改造、水源保障设施修缮等20余个民生项目，解决群众急难愁盼问题。

        （46）关于村级巡诊服务走过场问题。

        整改情况（已完成）：一是实施一体化卫生所规范化建设，对凤里、五蒲等2个村的卫生所进行装修，添置药柜，配备必需药品等。二是前楼村、石山村、长岐村、五蒲村4个村实行乡村医生常态坐诊制度，其余9个村坚持每周1次以上卫生院医务人员结对巡诊制度。2023年8月以来，卫生院会同县总医院组织医务人员先后深入凤里、乍洋、五蒲等村开展3次义诊活动。全面摸排建立全乡家庭签约档案3227份，低保户签约医生上门提供服务1344人次。

        5.资金资产管理不够严格

        （47）关于征地款未及时结算、利息未上缴问题。

        整改情况（未完成）：一是于10月9日向县经济开发总公司发送《关于申请足额返还园区征地账户利息并请求阶段性结算2018年至今园区征地款的函》。二是征地款结算事宜待县经济开发总公司回复后给予办理。

        未完成整改情况说明：征地款阶段性结算工作量大，需要一定时间。

        下一步整改措施：积极对接县经济开发总公司进行阶段性结算2018年至今园区征地款。

        完成时限：2024年6月30日前完成，并常态化坚持

        （48）关于往来款长期挂账未逐年清理问题。

        整改情况（未完成）：一是组织乡财务室对57笔乡政府往来款进行梳理，建立详细台账。二是聘请福建海峡会计师事务所有限责任公司对我乡长期挂账债务、债权进行清查，并形成报告报财政局审批，待财政局审批后立即对长期挂账债务、债权进行清理。三是梳理建立13个村应收款23.29万元、应付账款298.76万元的具体台账。截至目前，共计收回应收款12笔10.68万元；应付款中属于个人挂账及长期挂账的共计34.14万元，已支付8笔22.32万元，属于工程质保金、乡政府借款、代收代付款的共计264.62万元，按序时进行支付。四是规范往来款项财务审批手续，针对债务问题，严格核实账面债务人和金额等信息，确保材料齐全、真实有效；针对债权问题，严格依据文件及相关材料进行确认。

        未完成整改情况说明：乍洋乡政府长期挂账债务、债权报告待财政局审批后进行清理。往来款多数属于历史遗留问题，追溯时间较为久远，追缴难度大。

        下一步整改措施：一是待财政局审批后立即对长期挂账债务、债权进行清理。二是继续督促各村收回应收款12.61万元，支付个人挂账及长期挂账11.82万元。

        完成时限：2024年6月30日前完成，并常态化坚持

        （49）关于资产应移未移、应转固未转固问题。

        整改情况（未完成）：一是对乡固定资产管理制度进行修订完善，明确专人负责固定资产管理、清理、盘点、登记以及交接工作。二是聘请福建海峡会计师事务所有限责任公司清查乡综治办、计生办债权债务和固定资产，并形成报告报财政局审批，待财政局审批后立即进行债权债务和固定资产的移交。

        未完成整改情况说明：乡综治办、计生办债权债务和固定资产报告待财政局审批后进行移交。

        下一步整改措施：财政局审批后立即进行债权债务和固定资产的移交。

        完成时限：2024年6月30日前完成，并常态化坚持

        （50）关于资产应移未移、应转固未转固问题。

        整改情况（已完成）：一是将社会福利中心消防改造工程纳入固定资产管理。二是聘请福建海峡会计师事务所有限责任公司全面盘点清查乡民政办固定资产并形成报告，盘亏及报废资产总额为24747元，经乡两委会研究讨论，对相关盘亏、报废资产进行处置。

        （51）关于财务管理制度执行不严问题。

        整改情况（已完成）：一是于9月22日组织财务人员学习《现金管理暂行条例》等相关制度规定，进一步规范现金管理。二是加强扶贫资金监管，严格按照扶贫资金使用管理相关规定，2023年以来用于发展生产专项资金补助贫困户68户13万元。三是对相关负责人进行提醒谈话。

        （52）关于财务管理制度执行不严，不同程度存在报销手续不齐全、公车使用审批不规范、固定资产未定期盘点等问题。

        整改情况（已完成）：一是于9月22日组织全乡干部重新学习《党政机关公务用车管理办法》《宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》《现金管理暂行条例》《柘荣县人民政府关于乡镇国库集中支付改革实施方案的通知》《关于进一步规范和加强行政事业单位国有资产管理的通知》等相关文件，进一步规范公车审批及使用、规范报销手续。二是对乡财务报销审批制度进行修订完善，进一步规范报销手续。三是聘请福建海峡会计师事务所有限责任公司，完成乡固定资产清查清册并建立台账。四是对相关负责人进行提醒谈话。

        6.村集体资产疏于管理

        （53）关于资源应入账未入账问题。

        整改情况（已完成）：一是全面盘点13个村的资产、资源，对应入账的资产资源进行入账处理，针对无法入账的集体资源资产建立账外台账进行监管。二是各村指定专人作为资产、资源管理责任人。

        （54）关于资产被群众占用、丢失和随意报废问题。

        整改情况（已完成）：一是收回凤里村、柯岭村被无偿占用的相关资产。其中，凤里村旧学校已出租给群众居住；计划将柯岭村旧学校改建为茶叶加工厂，目前已向挂钩帮扶的市公安局争取补助资金10万元。二是各村严格按照《柘荣县加强村集体资产资源管理的若干意见》等有关文件规定，完成资产、资源盘点。

        （55）关于资产被群众占用、丢失和随意报废问题。

        整改情况（已完成）：一是对五蒲村残疾人康复中心设备进行逐一核对，寻回相关丢失资产，并重新入账。二是各村严格按照《柘荣县加强村集体资产资源管理的若干意见》等有关文件规定建立健全村固定资产台账，实行规范管理。三是各村指定专人作为固定资产管理责任人，负责日常固定资产采购、管理、建档等工作，规范固定资产日常管理。

        （56）关于不同程度存在投资风险、收益未收回等问题。

        整改情况（已完成）：一是18笔23.48万元村级应收未收投资收益和租金中，已收回17笔21.9545万元，1笔约1.2855万元为国投公司代投的未到期收益。二是各村梳理投资情况，落实投资收益，确保投资安全。

        （57）关于不同程度存在投资风险、收益未收回等问题。

        整改情况（已完成）：一是福建鑫荣竹制品有限公司已将50万元资金退回，拟用于投资入股、供销超市建设等，进一步增加村财收入。二是对林业开发市级示范基地进行修复，通过加强管护、对接外地客商收购竹子，促进20多户村民增收约11万元。

        7.项目管理存在廉政风险

        （58）关于项目验收把关不严，多付工程款问题。

        整改情况（未完成）：一是各业主单位已向相关施工单位追讨多支付工程款，截至目前追回23个项目的多付工程款，共计145923.88元。二是严格按程序依法依规组织实施相关项目，乡级项目验收由项目分管、招标中心、相关所站、设计、监理等人员参与，村级项目验收由挂村领导、村两委、村务监督委员会、设计、监理等人员参与，严格落实10万以上项目第三方审核制度，确保项目保质保量实施。三是对相关责任人进行问责。对审核把关不严的28个项目，涉及7名责任人，乡党委对马吓德、吴灼敦、林春梅3名同志进行诫勉谈话；向林业局党组发送建议给予吴文同志诫勉谈话的函；其余3人，给予批评教育2人，提醒谈话1人。

        未完成整改情况说明：剩余5个多付工程款的项目相关负责人已移交县纪委处理。

        下一步整改措施： 继续督促相关业主单位收回剩余5个项目多支付的4.20万元工程款项。

        完成时限：2024年6月30日前完成，并常态化坚持

        （59）关于存在“短命”和“半拉子”工程问题。

        整改情况（已完成）：一是拆除的红十字博爱卫生站已复耕复垦，在村委二楼整理出三间办公室给卫生院流动医生使用，南洋村红十字博爱卫生站原有桌椅、医用设备已搬回村委楼重新利用。二是完善项目审核备案制度，严格按照程序组织实施工程项目的招标工作，按“三重一大”要求，以村委会为业主的5万以上项目均须报乡两委会研究，经民主决策后组织实施，2023年8月以来，研究以村委会为业主的项目3个。三是挂村领导与南洋村的村主干进行谈心谈话。

        （60）关于存在“短命”和“半拉子”工程问题。

        整改情况（已完成）：完成石山村游客服务中心的安全鉴定和项目验收结算工作。目前正在对内部装饰项目进行设计，通过党群服务中心规范化建设，增设供销网点，进一步发挥基层组织阵地政治功能和服务功能，助力村财村民“双增收”。

        （61）电力线改线工程未按设计施工，以次充好，存在安全隐患。

        整改情况（已完成）：一是委托第三方审核机构重新审核工程结算价，根据第三方审核结果足额退还差额部分工程款共16576元。二是乡党委对马吓德同志进行诫勉谈话。

        （62）未按专项债批复内容实施项目。

        整改情况（已完成）：一是按照“党建工作联抓、产业发展联营、基础设施联建、矛盾纠纷联调、乡村环境联治”打造区域化党建联盟的工作思路，完成了柘荣县乍洋乡农村现代化配套基础设施建设项目可研报告的优化调整，调整后的建设范围由前楼、石山、宝鉴宅等5个村向周边的五蒲、水碓等村进行延伸。二是严格按照专项债投向要求，用好债券资金，确保柘荣县乍洋乡农村现代化配套基础设施建设项目顺利推进，进一步做优乍洋乡乡村特色产业。

        （63）重复计算征地面积。

        整改情况（已完成）：对测绘图斑重复部分进行修改，收回群众多领取的4650元征地补偿款。坚持阳光征迁、和谐征迁理念，在今后征地工作加强所涉及群众、面积、补偿和保障等方面的公示，广泛征求被征地群众意见，自觉接受群众监督。

        （64）红线外征地部分失于管理。

        整改情况（已完成）：一是在原有测绘的基础上，进一步明确南洋村红线外征用的5.1亩土地、五蒲村红线外征用的0.6亩土地的坐标定位、面积，建立完善的资源台账并公示，纳入村级固定资产，由专人管理，其中五蒲村红线外征用土地目前已用于支部领办合作社茶叶种植。二是涉及园区三期、留水矿山、公益性公墓等项目安征迁工作的乍洋、南洋、留水等5个村完善征地台账，项目完成后及时核对红线，将项目红线外已征用地纳入村级资产由专人管理。

        （三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设情况

        1.党委领导作用发挥不够充分

        （65）关于党政职责不清晰问题。

        整改情况（已完成）：于9月18日在党政班子会议上重申《乍洋乡“三重一大”事项及党政领导班子议事规则》要求，确保党政会议议事不交叉、不重合，特别强调重要人事、全面从严治党等重要事项在党委会上研究，重要项目、部署工作在党政班子会议上研究。重新梳理明确党政权责清单，今后严格对照权责清单开展党委、党政班子会议。

        （66）执行民主集中制不到位。

        整改情况（已完成）：一是严格执行《乍洋乡“三重一大”事项及党政领导班子议事规则》，2023年以来，共召开31次党委会、33次党政会，会议上研究讨论的人事、项目建设、资金拨付等重要事项均形成会议记录和会议纪要。二是于10月12日召开党委（扩大）会议学习习近平总书记关于民主集中制重要论述和相关法规制度，推动民主集中制要求入脑入心。三是加强会前协商沟通，制定党委会、党政班子会议议题呈报表，凡上会议题均需提前填报呈报表，由党政办收集汇总并提前通知参会对象、列席人员。会上班子成员对人事、项目建设、资金拨付等“三重一大”事项充分研讨并提出看法，严格执行“末位发言制”。

        （67）关于落实“三重一大”制度不严格问题。

        整改情况（已完成）：一是严把财务报销审核环节，按照“三重一大”制度要求，对今年上半年的财务报销资料进行抽查回头看，抽查培训费10笔，出差费15笔，发现出差审批单无复核人签字共计3笔，均已进行重新复核。8月以来，乡党委共研究城乡环卫一体化项目绩效考核及服务经费、天然气门站及管道征租地费用、2023年农村危房改造补助资金、绩效考核奖金、耕地保护资金等5个资金拨付类事宜。二是于9月18日组织乡党政班子成员、财务人员重新学习《乍洋乡“三重一大”事项及党政领导班子议事规则》及相关财务管理制度，重申“三重一大”的主要议事内容、议事程序和会议纪律等。

        2.党建工作质量不高

        （68）关于部署党建工作不重视问题。

        整改情况（已完成）：一是建立“季研究、年总结”长效机制，出台《2023年党委抓基层党建工作责任清单》，形成1份《1-8月党建工作总结》，结合党建工作要点，细化党建项目任务；反馈会召开以来，召开3次党委会研究党建工作，形成1份党建专题会议纪要。二是机关支部已于8月21日召开支委会研究下半年工作计划，并进行公示。8月以来，机关支部序时开展三会一课、主题党日活动，已开展普法进乡村、“学思想、强党性、重实践、建新功”等主题党日活动3次。

        （69）关于流动党员管理有欠缺问题。

        整改情况（已完成）：加强流动党员管理，建立流动党员台账，掌握去向等信息，巡察整改以来，利用微信联络群累计推送各类线上学习资料63条；开展送学上门活动，目前已寄送35本主题教育相关学习材料；8月底通过党员E家系统录入35名流动党员常住地等相关信息，2名流动党员转出。

        （70）关于非公企业党建“空壳化”问题。

        整改情况（已完成）：一是严格落实党内政治生活制度，茶叶企业联合支部、工业园区企业联合支部结合主题教育制定“三会一课”、主题党日计划表并执行落实。二是加强非公党组织党务工作者业务指导，茶叶企业联合支部、工业园区企业联合支部由党建办专人定期指导，2个支部确定专人负责党务工作内页整理。

        （71）关于党建带团建工作未有效融合问题。

        整改情况（已完成）：一是坚持党建带团建，9月18日召开党委会专题听取共青团工作汇报，确定专人负责共青团工作，并明确围绕党委、政府中心工作，成立团员青年突击队攻坚项目建设。二是规范发展党员推荐程序，摸底28周岁以下有入党意向的青年，建立台账，现入党申请人中团员身份的有3人，入党积极分子中团员身份的有3人。

        3.党内政治生活不严肃

        （72）关于民主生活会会后整改不认真问题。

        整改情况（已完成）：一是于9月12日巡察整改专题民主生活会会前组织班子成员认真学习《新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等相关文件，打牢开好民主生活会的思想基础。二是相关班子成员结合岗位实际对2022年度民主生活会个人对照检查材料进行细化整改措施，对标抓好整改落实。三是各班子成员仔细对照2022年度民主生活会班子个人对照检查材料和整改措施，抓好整改落实。四是在巡察整改专题民主生活会，相关班子成员主动认领问题，并进行查摆自我批评。

        （73）关于组织生活会开展不规范问题。

        整改情况（已完成）：一是加强文件学习，13个村党支部均于8月底至9月初组织学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。二是对13个村党支部2022年度组织生活会开展情况进行“回头看”，共发现13个问题，并根据存在问题建立台账落实整改，分别明确1名包村干部作为党建工作指导员深入指导。

        （74）关于党员民主评议流于形式问题。

        整改情况（已完成）：一是于8月21日召开党务工作者培训会，对党务工作者进行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的再学习再培训。二是督促桥岭村、留水村于8月份召开支委会研究2022年度党员民主评议结果；凤里村党支部已于2023年8月31日召开党员大会开展党员民主评议。三是对各党支部民主评议测评表进行检查，除凤里党支部，余下15个党支部均按照文件要求认真开展党员民主评议。四是对相关责任人进行批评教育。

        4.干部选拔任用和管理不够规范

        （75）关于推荐考察程序不严谨问题。

        整改情况（已完成）：一是加强教育培训，8月25日组织委员、组织干事参加县委组织部组织的干部考察业务培训会，进一步熟悉掌握考察工作程序。二是加强政策学习，8月27日组织学习《关于进一步规范股级干部管理工作的意见》（柘委办〔2017〕49号）文件，再次强调明确考察谈话范围和征求部门意见顺序问题，并在今后提任股级干部过程中严格按照文件规定开展股级干部选任工作。2023年以来，共提任2名股级干部，均严格按照程序。三是在巡察整改专题民主生活会相关班子成员针对问题进行查摆和自我批评。

        （76）关于未执行回避原则问题。

        整改情况（已完成）：一是加强政策学习，8月21日召开全乡干部大会，学习《公务员回避规定》《事业单位人事管理回避规定》，进一步提高回避制度执行敏感度。二是加强审核把关，今后所有议题在会前严格审核议题内容，提前发现需要回避事项，2023年以来共研究讨论38个人事议题，均按照相关文件规定要求当事人回避。

        （77）关于干部违规注册登记经商问题。

        整改情况（已完成）：一是坚持即知即改，在巡察反馈前，3名相关干部已注销名下企业。二是加强宣传教育，8月21日召开全乡干部大会学习《关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》；于8月28日召开党委会学习《关于进一步加强社会团体监督管理有关问题的通知》《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》等文件精神，提高思想认识。三是举一反三开展专项清理，于8月下旬对全乡干部职工、乍洋退休干部职工开展自查，未发现违规注册企业情况。四是对相关责任人进行批评教育。

        （四）落实巡视巡察、审计整改情况

        1.巡察整改未见底。2018年县委巡察共指出乍洋乡6个方面24项61个问题，目前已整改到位问题60个，未整改到位问题1个，巡察发现乍洋乡党委未实现巡察整改常态化、长效化。

        （78）关于整改常态化机制未建立问题。

        整改情况（已完成）：一是乡党委高度重视巡察整改工作，紧紧围绕县委巡察二组反馈意见要求，扎实做好“后半篇文章”。认真制定整改方案，分类梳理问题清单、任务清单和责任清单，明确整改内容、措施、时限，落实牵头领导、协办领导、责任单位。实行整改销号制度，定期梳理汇总整改工作进展情况，2023年8月以来，共计召开巡察整改专题会议8场次。二是抓好长效化整改，把抓整改融入日常工作、融入班子队伍建设。对已基本完成的整改任务，组织开展“回头看”，巩固整改成果；对集中整改期未整改到位的问题，持续推进整改落实，巩固拓展整改成效。

        （79）关于纸面整改问题。

        整改情况（已完成）：一是于8月21日，召开全乡干部大会学习《关于进一步规范机关事业单位工作人员请销假工作的通知》文件精神，重申请销假制度要求。二是修订完善考勤、请销假等干部日常管理制度，严格执行请销假制度，并对干部考勤情况实行“每月一通报”。三是对相关同志2019—2020年请假情况进行核实，请假均属于法定可享受假期，不影响应休未休补助发放。

        2.审计整改不彻底

        （80）关于2021年村干部任期经济责任审计中指出10个村存在报刊费用超标问题，本次巡察中发现部分村仍存在超标问题。

        整改情况（已完成）：对各村2023年以来报刊订阅费用进行梳理统计，严格按照《柘荣县规范农村集体“三资”管理实施办法》有关“订阅报刊管理”相关规定，规范报销流程，确保各村报刊订阅费用不超过3500元的上限。

        三、巡察反馈问题线索的处理情况

        县委巡察二组巡察乍洋乡党委期间，未向乍洋乡党委移交信访件、问题线索。针对巡察反馈意见指出的80个问题，乍洋乡党委对12名相关责任人作出处理，涉及党员9人。其中，诫勉谈话5人，提醒谈话2人，批评教育5人。

        （一）诫勉情况

        1.因未主动沟通调解燃气门站项目地块权属纠纷，对望里茶园机耕路村民阻工情况协调不力，给予柯岭村党支部书记、村委会主任陈春梅给予诫勉谈话。

        2.因柯岭道路施工配套电力线改线工程项目验收把关不严，给予乍洋乡路长办干部马吓德予诫勉谈话。

        3.因乍洋乡凤里村竹业开发工程项目审核程序履行不到位，向林业局党组发送建议给予吴文同志诫勉谈话的函。

        4.因长岐村三株树自然村环境整治工程项目验收把关不严，给予长岐村委会副主任吴灼敦诫勉谈话。

        5.因乍洋乡垃圾转运站附属工程项目验收把关不严，给予时任乍洋村监督委员会主任林春梅同志给予诫勉谈话。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

        联系电话：0593-8418018；通信地址：柘荣县乍洋乡新建路18号；电子邮箱zyxzf018@163.com。

中共乍洋乡委员会

2024年2月2日