根据县委巡察工作的统一部署，2023年4月17日至6月3日，县委巡察一组对省级乡村振兴试点村、实绩突出村开展了专项巡察。并于8月7日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        一、抓好整改工作部署

        乡党委高度重视巡察反馈意见，立即召开会议，就整改工作进行了全面安排部署。成立巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在的3个方面共34个具体问题进行责任分工，确保责任落实，并且明确了整改完成时限，保证整改工作有序开展。

        （一）强化组织领导。大家一致认为县委巡察一组的反馈意见，实事求是、客观中肯地指出了巡察中发现的问题，并且立足于实际，提出了切实可行的整改建议，为英山乡党委进一步强化党的领导，提高党组织能力，明确了整改方向。对于巡察组反馈的问题意见，乡党委全面认领。

        （二）落实责任分工。根据巡察反馈意见，党委领导主动分析问题，牵头制定《县委巡察一组乡村振兴专项（英山乡半岭村）巡察反馈意见的整改方案》和《县委巡察一组乡村振兴专项（英山乡半岭村）巡察问题整改措施任务分解表》，明确整改措施、整改责任人、整改时限，逐一限时整改销号，确保整改可量化、可检查、可追责，切实做到“问题不解决不松手、整改不到位不收兵”。

        （三）建立长效机制。充分运用好巡察成果，着力从个性问题中找出共性问题，从 “面”上问题挖掘“根”上的原因 ，研究治本之策，举一反三，查找漏洞，建立长效机制，做实做细整改“后半篇文章”。建立半月一报的整改工作制度，对整改进度进行汇报，实时跟进；把整改事项落实到责任领导和具体责任人，明确了完成目标和时限，要求立行立改、改出成效。

        二、巡察反馈问题的整改情况

        （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求情况方面

        1.关于学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作和乡村振兴战略的重要指示批示精神不到位问题

        （1）粮食安全责任压得不紧

        整改情况（已完成）：一是对新查出的“两违”进行严厉打击，依法拆除，开展全乡“两违”巡查49次，有力保障耕地“红线”。二是在各村公开栏与显眼处张贴海报、发放300余份宣传单，将“三农”政策深入村民心中，对政策内容进行详细解说，提高农民种粮积极性，兑现耕地地力保护补贴资金462521.22元，种粮大户补贴资金33574.92元。三是认真执行“认田种粮”政策，党政主官与分管领导多次到田间地头，按照“以近三年复垦撂荒地为主”的要求，重点做好撂荒地、水稻监测点水稻种植。今年完成粮播面积任务5895亩，产量2369吨。

        （2）未按发展规划抓落实

        整改情况（已完成）：一是2023年试点村建设项目已开工5个，完工5个。二是试点村项目建设进度等有关信息已及时更新录入乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台。

        2.关于产业发展核心优势不凸显问题

        （3）未按特色定位促发展

        整改情况（已完成）：一是根据半岭村“茶果飘香、岭上人家”建设主题，发展乡村旅游。发展猕猴桃、太子参产业，建设猕猴桃农耕体验园、太子参基地，积极发展康养路线，获评省级森林康养基地。二是完善金牌旅游村软硬件设施，完成半岭村旅游专项规划，完成生态停车场及游客服务中心的规划设计，修建以观赏云海为主的景观台，推动农文旅融合发展。三是引进原乡半岭白茶厂落地半岭村，实现村集体和村民“双增收”。

        （4）村集体产业发展渠道不宽

        整改情况（已完成）：一是半岭村依托柘荣半岭茶叶合作社，打造了“四下基层”实践基地、研学基地，由合作社统一负责学员的食宿、教学等服务。2023年3月接待了宁德市直机关干部开展四下基层活动。2023年8月接待县发展对象培训班开展实践活动30人；通过运营年轻干部“四下基层”实践基地2023年预计新增村财收入3.26万元，带动5名社员人均增收1万元。下一阶段，半岭村将积极打造金牌旅游村，依托良好的生态环境，打造森林康养项目，带动村财收入。二是全乡以支部领办合作社为引领，积极探索，多渠道创收。柘荣县交溪峡谷农业专业合作社通过养殖石蛙，预计年底可增加村财收入1万元，柘荣县来君岗农业专业合作社通过打造石古兰溪户外休闲露营基地、周末经济石古兰溪烧烤区20个点，预计年底可增加村财收入1万元。王社村、熊状村联合种植乌稔树80亩，目前已完成种苗种植，在长势良好情况下，种植3年以上，预计每年可增收约10万元。

        （5）产业发展论证不足

        整改情况（已完成）：一是做好产业发展论证。结合半岭实际发展茶叶、林下经济、民宿等产业，今年对云端民宿进行重新装修，并在国庆节对外接待，省林业局、省总工会等五个部门11月17日已对外公布半岭入选省级森林康养基地。其他各村结合实际推进产业发展，如王社砂糖橘种植、石蛙养殖，上宅、官安林下经济种植，田头洋、石古兰、英山、何家山茶叶种植加工，凤洋、岭头太子参种植。二是邀请专业人员对项目进行现场指导，做好跟踪服务。

        （6）党支部领办合作社尚未见效

        整改情况（已完成）：一是半岭依托柘荣半岭茶叶合作社，打造了“四下基层”实践基地、研学基地，依托迦百农种植基地建设农民田间学校、农耕体验园，整合多家食宿资源，由合作社统一负责学员的食宿、教学等服务，带动增收3.26万元。二是全乡14个行政村共成立了15个党支部领办合作社，各村党支部立足于本村的实际情况，统筹集体资金、资源，开展特色产业。半岭村和石古兰村支部领办合作社是文旅赋能模式，依托村落建筑、乡土文化、民俗风情和人居环境等优势，大力发展美丽经济，打造村域景区、农家乐、民宿经济等来拓宽增收渠道，石古兰村合作社计划投入300万资金打造露营基地、网红直播基地项目，目前处于设计阶段；部分村地域相邻、产业相近或通过强村带弱村，或以优势互补、有钱出钱、有地出地、有力出力的形式形成抱团发展模式，联合发展集体经济项目，推动共同增收。英山、何家山、岗后坪拟联合成立合作社共同种植林下经济项目；熊状、王社成立联合合作社共同种植乌稔树，总投资约70万元，预计将增加村财收入10万元/年，带动群众就业50户。部分村通过集体土地、社员土地以及流转的土地，实施规模化、标准化种养殖项目。如凤洋村支部领办合作社积极与柘参、草本汤等企业合作，成立太子参、中药材种植基地，促进村财和村民增收；上宅村合作社计划种黄精60亩。

        3.关于补短板促发展落实有偏差问题

        （7）医疗服务存短板

        整改情况（已完成）：一是乡卫生院于9月8日举办了第三期村医培训，提升了村医服务水平和服务质量。对英山、半岭等常住人口较多的村进行场所整理，保证了村卫生服务室环境和场地。二是乡政府联合县医院、县残联等单位部门，开展义诊4次，服务了各村500人次，大幅提升了对健康体检的宣传面。三是成立6个家庭签约医生服务团队，定期对重点人群、特殊人群入户健康体检、健康指导等服务。截止9月15日前，老年人健康体检520人，超额完成老年人健康体检任务数。对重点人群已制定针对性的健康教育计划，截止目前，完成重点人群、特殊人群随访次数2230人次。

        （8）农村饮用水安全待提升

        整改情况（已完成）：一是9月完成城乡供水一体化项目主管网铺设，10月启动高位水池建设，目前正有序推进高位水池管道埋设和水池焊接工作并已完成年度投资任务。二是日常村级管理员按要求做好滤片投放消毒等日常巡查管护，10月份委托第三方对水质进行检测。

        （9）污水管网存死角

        整改情况（未完成）：目前已完成2023年年度计划任务，即官安村农村生活污水治理提升工程。

        未完成情况说明：根据全县的污水管网进度安排，预计于2024年内完成。

        下一步整改措施：我乡将督促施工方，按照合同约定，按时按质量完成12个行政村，35个自然村的污水治理提升工程。

        完成时限：2024年12月31日前。

        4.关于农村人居环境整治有差距问题

        （10）河长制落实不到位

        整改情况（已完成）：一是乡河长办定期召开工作会议，邀请县河长办，水利局，生态环境局，乡妇联，林业站等分享河流管理和保护的经验，共同探讨解决跨区域、跨部门的问题。及时召开全乡河长制工作专题会议5次，会议内容包含传达省、市、县相关会议精神、河长制工作具体安排、河道专管员培训，要求加强日常巡护。二是加大宣传力度，在石古兰溪设立宣传牌，引导游客不随意丢弃垃圾，确保河道整洁。

        （11）村容村貌待改善

        整改情况（已完成）：利用4G广播、LED等媒介，在村内滚动播放保护环境卫生的宣传标语。组织村内针对房前屋后、沟渠等卫生死角开展大扫除。

        （12）外来物种入侵防控不到位

        整改情况（已完成）：一是已完成半岭村外来物种“苏门白酒草”铲除工作并在全乡其他村做好巡查和铲除。二是加大宣传力度，在英山学校举办专场宣传活动，提高群众保护意识。

        （13）坟墓整治不到位

        整改情况（已完成）：在各村显眼位置悬挂横幅、粘贴海报，引导群众树立文明丧葬的观念。常态化开展巡查管控，对发现的旧坟翻新现象及时通报并严令整改，避免群众跟风违建坟墓。截至目前，无人机巡飞4次，悬挂横幅14条。

        5.关于推进和美乡村建设存短板问题

        （14）“绿色耕作”理念贯彻有差距

        整改情况（已完成）：2023年8月16日成立由主要领导任组长，乡直有关部门及各村支部书记为成员的农药化肥“减量增效”行动领导小组；在田头洋村设立回收点，深入田地，排查农药化肥使用情况及包装、农膜废弃物回收情况；邀请县农业局农技人员指导官安群众正确使用农药化肥、农膜；开展农药化肥“减量增效”、农膜回收宣传工作；推广绿肥项目（紫云英2900斤，油菜种子100斤）。

        （15）社会维稳力度仍需加大

        整改情况（已完成）：一是落实乡党委、政府主要领导抓平安建设第一责任、分管领导具体责任、其他领导一岗双责，组织全乡乡村干部开展法律政策培训，推进网格精细化服务管理体系建设、“雪亮工程”建设。下设一级网格14个，二级网格16个，战时网格39个。二是开展矛盾纠纷大排查大化解专项行动，实行领导接访日制度、发挥草根“和事佬”作用，各村设立矛盾纠纷调处中心、公布受理登记热线电话。三是发放宣传单、发送短信、小板凳宣讲、“村村响”智能广播播放平安建设相关内容，提高干部队伍法律素质及广大群众法律意识。

        （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

        6.关于形式主义和官僚主义问题依然存在问题

        （16）文字材料造假

        整改情况（已完成）：一是4月6日开展英山乡规范党内政治生活培训，6月30 日开展英山乡“学习贯彻党的二十大精神暨履职能力提升”培训，8月22日开展了加强基层党组织建设培训会，切实提升基层支部书记的业务和综合素质。二是指定专人对各村上报的文字材料进行审核。三是由乡党委对半岭村党支部书记、村民委员会主任林自发及半岭村党支部给予通报批评。

        （17）卫生清理铺张浪费

        整改情况（已完成）：重新修订保洁协议，明确保洁范围、保洁时间等，加强日常管理，对大额支出清理费要求及时报告并注明原因事项等。

        7.关于乡镇实施监管工程项目存薄弱环节问题

        （18）未按设计施工

        整改情况（已完成）：完善英山乡项目建设管理办法，印发《柘荣县英山乡人民政府关于印发〈英山乡项目建设管理办法〉的通知》（英政〔2023〕34号），要求项目严格按照设计施工。

        （19）在建项目现场监管不到位

        整改情况（已完成）：完善英山乡项目建设管理办法，印发《柘荣县英山乡人民政府关于印发〈英山乡项目建设管理办法〉的通知》（英政〔2023〕34号），加强项目（工程）质量监督管理，严格按照设计方案进行施工，委派专人跟踪监督保证工程质量，委托监理单位加强工程建设质量管理，在危险区域，应设置警示标识、警戒线，工程监理及施工单位安全员应在场在位。

        （20）监督指导缺位

        整改情况（未完成）：一是已追回英半公路竹排楼段挡土墙建设多付工程款4391元，正在督促半岭村尽快追回半岭村村标雕塑建设项目多付工程款。二是已将该问题作为问题线索，目前正在开展核查工作。

        未完成情况说明：该问题目前作为问题线索，正在开展核查工作。

        下一步整改措施：继续督促半岭村退回工程款，加快问题线索处理。

        完成时限：2024年6月30日前

        8.关于村级工程项目廉政风险突出问题

        （21）项目档案管理不规范

        整改情况（已完成）：完善英山乡项目建设管理办法，印发《柘荣县英山乡人民政府关于印发〈英山乡项目建设管理办法〉的通知》（英政〔2023〕34号），要求项目严格按照验收表进行验收。同时，要求接下来的项目设计方及施工方相关报告。

        （22）项目重建轻管

        整改情况（已完成）：一是要求各村应加强对验收结束后项目的后期监管工作，做好定期维护、定期监管，防止出现重建轻管现象，确保项目运行长效机制。二是对农民书屋逐一自查，未达到标准的及时补充到位，健全完善制度，做到农家书屋制度上墙，配备管理员，现有农家书屋14家，正常使用14家，使用率100%。

        9.关于集体“三资”管理不到位问题

        （23）备用金余额超标准

        整改情况（已完成）：8月23日，对全乡各村备用金进行摸排，共排查存在问题的账户2个，会计服务中心人员及时对相关情况进行整改，现已整改到位。10月26日，召开英山乡农村“三资”管理暨专项整治会议，对相关情况进行通报并强调各村要强化“三资”管理，做好公示公开。

        （24）补助款发放不及时

        整改情况（已完成）：8月16日，对各村2016年—2022年生态公益林所有者补偿费发放情况进行梳理，对账户有误退回金额的三户群众进行重新补发共862元。2016—2022年半岭村共发放群众生态公益林所有者补偿费39124.96元。

        （25）资产资源未盘点

        整改情况（已完成）：9月27日组织会计服务中心和村级报账员对半岭村资产资源进行盘点，建立台账并且拍照存档，指派专人进行管理。目前其他村正在有序盘点，计划在明年6月份全部完成。

        （26）集体资源处置不规范

        整改情况（已完成）：对超年限的合同已进行整改，对于资产核销补农村集体经济组织资产资源处置申报表。

        （27）收益应收未收

        整改情况（未完成）：9月13日对全乡各村集体对外投资、租赁等收益应收未收情况进行梳理并建立台账；截至1月29日，已收回315517元，剩余129250元，其中：半岭村收回57450元，剩余80750元。

        未完成情况说明：部分合作社和公司受经济环境影响，收益较为一般，导致部分款项未到位。

        下一步整改措施：继续督促村对集体收益应收未收款项及时进行催收。

        完成时限：2024年3月1日前。

        10.关于村级党建工作不扎实问题

        （28）2020年半岭村林兴木受党内警告处分，仍被评为当年度支部优秀党员。

        整改情况（已完成）：一是加强培训，提高认识。8月22日开展了加强基层党组织建设培训会，内容涉及基层党组织规范化建设、发展党员工作流程、如何当好一名党支部书记，通过培训进一步加强支部书记基层党建工作的能力和水平。二是加强监督审核。今后，组织部门会前将对拟申报评优评先的人员进行资格审查，对于申报的材料和程序也进行严格、仔细审核，确保不再出现类似的情况。邀请乡纪检部门监督，对于发现的问题及时通报整改。

        11.关于党支部战斗堡垒作用发挥不充分问题

        （29）领头雁作用发挥不足

        整改情况（已完成）：一是加强培训，提升能力。深化“头雁引领示范”行动，充分发挥乡党校的作用，采取“请进来”和“走出去”的方式，开展村“两委”干部培训班、党员技术技能培训班等集中培训4次，组织村干参加凤洋乡村振兴拉练观摩，带队到宁德蕉城九仙畲村、周宁七步镇考察学习乡村振兴先进典型做法，有针对性地提升村干部素质能力。二是强化队伍建设。探索“导师帮带制”，选取工作经验丰富的老村干、专业技术能手等8人作为帮带导师，帮助村干部谋划推动乡村振兴发展。调整官安村支部书记1名、何家山副主任1名，加强队伍战斗力。三是积极探索村财增收。由挂村领导带队到福安、福鼎、浙江等地外出考察石蛙养殖、乌稔树种植，谋划发展水产养殖、特色农业种植等项目，学习先进技术、经营模式等，增加村财收入；创新“村企联建、抱团发展”模式，王社和熊状联合发展种植乌稔树80亩，预计可增加村财收入10万元，目前已完成种苗种植；半岭村通过党支部领办合作社打造年轻干部“四下基层”实践基地，促进村财收入3.26万元。推动农旅融合发展，半岭村入选省级森林康养基地，官安、半岭成功申报市级金牌旅游村，全年共接待游客10万人次。四是立足岗位做贡献。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展“学习身边榜样”活动2场，引导村干部立足岗位争优争先争效；结合2023年重点工作任务建立干事创业清单15个，涉及民生保障、集体经济发展、基础工程、乡村文旅发展、人居环境等5大类78个项目，切实兜牢民生保障底线；开展卫生环保、文化文艺、助农孝老、助学支教、医疗健身等志愿服务活动40多场次，服务群众500余人。

        （30）民主决策落实不到位

        整改情况（已完成）：一是加强培训，提高认识。8月22日开展了加强基层党组织建设培训会，进一步加强基层党组织规范化建设，严格落实民主决策制度，提升支部书记基层党建工作的能力和水平。二是加强督查。由乡组织办定期对各村的三会一课开展情况进行督查，未按要求开展支委会和党员大会的支部，及时督促整改；组织办每半年对各村的阳光村务公开情况进行督查并通报各村的公开情况，督促各村及时进行村务公开；借助小微权力监督群，进一步规范各村的村务公开。

        （三）聚焦村级党组织领导班子和干部队伍建设方面

        12.关于全面从严治党传导压力递减问题

        （31）警示教育开展不深入

        整改情况（已完成）：强化警示教育。9月7日，在全体乡村干部大会上通报酒驾、违反中央八项规定精神及省市县实施细则典型案件，持续释放零容忍信号，筑牢党员领导干部思想堤坝。同时，汇编本乡违纪违法典型案例，结合三会一课等，明确要求各村开展警示教育，强化压力传导。

        （32）村级“两员”监督作用未发挥

        整改情况（已完成）：一是加强人员培训，9月14日组织村级纪检委员开展业务培训，进一步明确监督要点，增强监督质效。二是加强村级监督队伍建设，以半岭村廉情观察室为抓手，组建廉情观察员队伍9支，均由村级纪检委员作为队伍负责人，共有廉情观察员37名，发现并推动问题解决10个。三是强化小微权力监督平台推广使用，截止目前，共完成各类村务公开613余条。

        （33）阳光村务公开不到位

        整改情况（已完成）：一是强化培训。6月30日开展英山乡阳光村务培训会，并充分利用微信群等广泛宣传村务公开的意义。二是加强督导。与宣传委员带队，对各村村务公开、阳光村务监管平台情况开展督查，并督促相关村对村务更新不及时、宣传阵地破旧等进行及时整改。每半年开展一次阳光村务平台公开情况通报，纪委定期对小微权力监督群公开情况进行通报，督促各村及时开展村务公开。

        （34）村干部管理缺失

        整改情况（已完成）：根据《英山乡2023年度村级工作考评细则》，党风廉政建设、村干考评作风建设等内容进行量化考核，进一步规范村干部的作风建设。

        三、巡察反馈问题的处理情况

        县委巡察一组巡察英山乡半岭村期间，未移交信访件和问题线索。按照监督执纪“四种形态”对1名相关责任人进行批评教育。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8451753；通信地址：柘荣县英山乡荣华厝5号；电子邮箱：zrys753@126.com。

中共柘荣县英山乡委员会

2024年2月2日