中共柘荣县教育局党组关于巡察“回头看” 整改进展情况的通报

本级巡察情况

中共柘荣县教育局党组关于巡察“回头看” 整改进展情况的通报

发布时间：2021-06-16 文章来源：原创阅读 : 2236

根据市委巡察工作统一部署，2020年9月14日至11月4日，县委交叉巡察组对教育局党组开展了巡察。12月17日，巡察组向教育局党组反馈了巡察意见，指出了4个方面24项共47个问题，提出了3条整改意见，移交信访反映2人2件。2021年1月初，收到市委巡察四组对市教育局巡察“回头看”涉及局党组的3个问题。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、局党组巡察整改履职情况

1.提高认识，增强政治自觉。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真研读《中国共产党巡视工作条例》《巡视整改落实是“四个意识”的试金石》等法规、文章；召开专题民主生活会，主动认领问题，深入剖析原因，切实提高政治站位，把思想和行动统一到县委巡察反馈意见的精神和要求上来，以高度负责的态度抓好整改落实，坚决杜绝“应付心态”“过关思想”，切实把巡察整改作为一次优化政治生态、增强党性修养和改进工作作风的机会，真正把巡察整改转化为推动工作发展的强大动力。

2.压实责任，聚焦问题整改。把巡察整改作为当前一项严肃的政治任务、政治责任。及时成立落实县委交叉巡察组反馈意见整改工作领导小组，印发《关于落实县委交叉巡察组巡察“回头看”反馈意见的整改方案》。党组书记切实承担起整改第一责任人责任，组织召开巡察整改专题会议及党组会议8次，明确责任分工，细化整改方案，推动解决问题20多个。党组成员主动认领问题，积极协调股室及学校，扎实推进巡察整改。

3.强化保障，提高落实水平。建立健全巡察整改工作机制，每两周召开一次专题会议或协调推进会，听取各牵头领导工作汇报；严格落实请示报告制度，积极主动与纪委监委、组织部、巡察办等部门沟通，听取整改意见建议；加大监督力度，结合党建考评等工作，深入学校督查问题整改，对推进不力的单位进行提醒或约谈。定期召开党组会议，研究解决股室调整、教师招聘、职称评聘等问题，以坚决的态度、过硬的作风、有力的措施推动整改落实。

4.标本兼治，强化成果运用。坚持以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察成果与教育各项工作统筹结合，自觉把贯彻落实县委交叉巡察组的反馈意见作为推动工作、促进发展的重要动力，完善制度13项，建立作风建设长效机制，纵深推进“教育振兴计划”，加强教师队伍建设，补齐教育短板，提升教育教学质量，以扎实的整改成效推动柘荣教育振兴。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）学习贯彻党的教育工作方针、习近平总书记关于教育的重要论述情况

1.对习近平总书记关于教育的重要论述和指示批示精神学习研究不深入、贯彻落实不到位。

（1）“四个意识”不强，学习新精神不到位。

整改情况：一是加强学习。召开党组会议4次，及时传达学习疫情防控、全面从严治党等会议精神。组织巡察整改专题学习会及理论中心组学习会共4次，深入学习习近平总书记2018年9月在全国教育大会、2019年3月在学校思想政治理论课教师座谈会和2019年4月在纪念“五四”运动100周年大会上的重要讲话，督促党组成员认真阅读《习近平总书记教育重要论述讲义》并做好自学笔记。二是完善制度。修订《中共柘荣县教育党组理论学习中心组学习制度》，制定年度学习计划，将习近平总书记关于教育的重要论述列为重点学习内容。

（2）以文件落实文件，对下属学校学习情况未进行有效监督。

整改情况：一是局党组、楮坪中学重新学习习近平总书记2018年5月2日在北京大学师生座谈会上的讲话精神。二是将传达学习文件情况纳入督导、党建考评重要内容，1月4-15日开展全面督查工作，各校均能及时传达学习上级文件、会议精神。

（3）未做到知行合一。

整改情况：一是印发《柘荣县初中教学质量评价与奖励办法（试行）》，调整评价指标体系，完善奖惩机制，明确奖励项目，加强中小学教学质量监测。将“十条规定”落实情况作为重点督导内容，纳入教学质量督导考评。二是修订《柘荣县教育局关于规范教师调动、借用和轮岗交流管理工作的若干规定》，严格教师辞职、调离管理。三是落实《柘荣县人才计划调整方案》等文件精神，对符合条件的2位教师及时给予申报市“天湖人才”、市“基础教育引进人才”，目前已有1位研究生与县一中签订招聘意向表。通过东狮山教育基金会，加大对优秀教师的奖励力度，在职称评聘时对骨干教师、教学名师给予倾斜。

2.贯彻落实党的教育方针不够全面。

（4）开展“五育”活动不均衡。

整改情况（未完成）：一是补充“五育”教师。2021年全县中小学计划招聘新教师58人，其中思想政治、体图音等紧缺学科招聘18人，占31%。动员教师转岗6人，分别转任思想政治、科学、音乐等科目，缓解“五育”教师不足问题。二是开展“五育”活动。局党组将“五育”工作列入议事日程，统筹谋划学年体育、美育、劳动教育等工作，适时开展全县乒乓球、田径、书画、钢琴等比赛。各校按既定计划开展体育节、艺术节等活动。三是加强检查督导。印发《柘荣县教育局关于进一步提升学校体育美育质量水平的意见》，将体育美育质量纳入督导考评内容，期末进行考评。目前21所中小学、幼儿园均制定了较详细的“五育”计划。

3.坚持党管意识形态原则不够到位。

（5）传达学习重要文件滞后。

整改情况：一是及时传达学习上级文件精神。印发《中共柘荣县教育系统委员会关于加强和改进意识形态工作的实施方案》（柘教委〔2021〕4号），22所学校（单位）已进行认真传达。各校完善学习制度，通过教职工大会、党员大会及时传达上级文件精神。二是加强意识形态工作。局党组将意识形态工作列入议事日程，党组成员按照“一岗双责”要求，做到意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查。将意识形态工作在党建考评中的占比提高到17%。召开意识形态专题会议，研究部署2021年教育系统意识形态工作。三是杜绝不当言论。落实“一会一报”制度，加强对讲座、论坛的审查管理，审核讲座3场次；通过巡课、听课，加强课堂管理，杜绝不当言论。

（二）落实中央决策部署和省委、市委、县委工作要求情况

1.党组对教育系统做好常态化疫情防控监督指导不够有力。

（6）落实省政府秋季学期开学疫情防控工作会议精神不到位。

整改情况：一是完善疫情防控方案。组织校园长收听收看省市校园疫情防控工作的视频会议，下发《关于进一步做好今冬明春校园疫情防控工作的通知》《柘荣县教育系统冬春季学校疫情防控工作方案》《柘荣县教育系统疫情防控风险隐患排查方案》，进一步强化疫情防控。各中小学、幼儿园修订校园疫情防控工作方案和应急预案。二是加强督导检查。将疫情防控作为2021年春季开学督导的重点内容，对21所中小学、幼儿园进行督导检查。各校防控措施、物质储备落实到位，动员一线教师积极接种新冠肺炎疫苗。

（7）防疫物资储备不到位。

整改情况：期初对各校情况进行督导，各中小学均能按2周储备量的要求储备疫情防控物资，目前全县中小学、幼儿园已储备口罩32.27万个、热成像人体测温系统10套、幼儿晨检仪10台、测温枪258把、消毒液2309升、一次性手套1.94万个、洗手液1582瓶。建立防疫物资储备动态管理机制。

（8）执行消毒制度不严格，台账不健全。

整改情况：一是开学前要求各校全面开展消杀，校园长组织相关部门开展自查自纠，并做好消毒台账。二是重新部署“八闽健康码”申领工作，查清未申领原因，剩余的441名学生已完成申领工作，教育系统“八闽健康码”申领率100%。三是将环境消杀、申领健康码等工作纳入学校期初督导内容。

2.牵头推进教育系统均衡发展成果不明显，实施教育补短板项目科学性不足。

（9）项目实施缺乏前瞻性。

整改情况：一是建立健全项目管理机制，加强项目前期调研，做好可行性论证；建立项目储备库，科学规划教育系统项目建设。1-4月先后召开4场项目工作会议，对二小、实小综合楼项目建设的必要性、可行性等进行论证，确保科学合理。二是整合黄柏、富溪中心校现有校舍资源，启用新建校舍，在确保幼儿园教学场所外，主要用于功能教室和办公用房，有效解决中心校功能室不足、办公用房紧缺问题。

（10）项目前期工作进度滞后。

整改情况：一是制定《柘荣县教育系统项目推进工作例会制度》，召开项目工作会议，听取业主单位工作汇报，倒排二小综合、实小综合楼工期，序时推进。二是实小综合楼项目由拆除重建调整为修缮，职校迁建项目已开工建设，二小综合楼项目已开始基础动工。

（11）优化中学布局、增加初中学位缺乏有力举措。

整改情况（基本完成）：一是1月3日向县政府汇报借柘荣一中校舍办初中班工作情况，今年秋季拟借一中校舍办4个初中班。二是2021年3月，配合县委、政府、政协领导深入附中、职校、三中、一中开展调研，为优化中学布局，解决初中学位紧缺问题提供决策依据。

（12）解决“大校额”“大班额”问题成效不明显。

整改情况：一是进一步规范转学管理，明确禁止“大校额”学校转入学生。二是准确摸排2021年秋季一年级新生人数，科学制定秋季招生方案，分流实小、一小、三小生源。三是开展县级开放、保教研讨、技能竞赛等公民办幼儿园帮扶活动，提高民办幼儿办园质量，合理安排公办幼儿园招生数，减轻公办园入园压力。

3.教师队伍建设与教育发展需要有差距。

（13）存在超职数配备管理人员问题。

整改情况：一是加强学习。局党组认真学习县编委《关于核定全日制公立学校2020-2021学年教职工编制数、内设机构及领导职数的通知》，重申《柘荣县各类学校教师工作量指导标准（试行）》，强化教师工作量管理。二是开展自查自纠。按县编委最新核定的职数，核实各校管理人员，经排查目前共有超配人员7人，给予岗位调整。明确中小学、幼儿园工会副主席不再减免课时量。

（14）无证上岗问题突出。

整改情况（未完成）：一是组织培训。印发《柘荣县教育局关于进一步规范中小学（幼儿园）教师持证上岗工作的通知》（柘教办〔2021〕9号），摸排公民办学校无教师资格教学人员共计163人，依托教师进修校，组织开展专业培训。二是完善管理机制。制定《柘荣县民办幼儿园年检评估细则》（试行），把教师持证情况作为年检的重要内容，提高考核分值，目前全县已动员33人参加教师资格证考试。三是加大师资补充力度。公办学校（含职校、幼儿园）2021年拟招聘新教师104人，预计三年内可解决公办幼儿园教师无证上岗问题。

（15）县级教学名师发挥示范、辐射和引领作用不充分。

整改情况：一是修订《柘荣县教育局关于教学名师的管理办法》（柘教[2021]30号），严格县级教学名师评选，提高名师准入门槛，建立名师退出机制，明确考核分80分以上为合格，不合格者取消教师名师资格，目前已取消教学名师资格1人。二是将名师工作室工作列入学校工作计划，由校园长负责对名师的“专业成长”“具有特色”等方面工作进行监督检查。三是发挥省市教学名师传帮带作用。制定2020-2021学年下学期省市名师下校指导计划，截至4月20日下校指导12人次，开展讲座4场次，听课22节。

4.对师德师风建设不够重视。

（16）教育局党组抓师德师风建设举措乏力，压力传导不够。

整改情况：一是局党组将师德师风建设作为重点工作，出台《柘荣县教育局关于进一步加强和改进师德师风建设的实施意见》，严格执行师德师风“一票否决”。修订《柘荣县学校校（园）长考评细则》，师德师风指标分值由2分增加到5分。二是印发《柘荣县中小学教师有偿补课、违规办班专项整治工作方案》，各校开展自查自纠，教育局进行明查暗访。三是成立县师德师风建设领导小组，建立师德负面清单制度，完善师德师风通报制度，加大对违纪违法案例的曝光，常态化开展警示教育。

（17）部分学校负责人对师德师风建设重要性认识不到位

整改情况：一是加强学习。转发《宁德市教育局关于印发<关于进一步加强和改进全市师德师风建设的实施意见>的通知》（柘教〔2020〕46号），开展专题学习会22场次，参与教师1300多人。二是完善考评机制。印发《关于学校重新修订绩效考评办法的通知》，督促各校重新修订本校绩效考评办法，增加“师德师风”指标分值，进一步健全奖励性绩效考评机制。三是加大督导检查力度。将师德师风建设纳入理论学习、督导考评的重要内容，并加大督导检查力度。

（18）未将师德师风列为教师培训重要内容。

整改情况：一是即知即改。2020年11月25日至12月31日组织教师培训3次，把师德师风建设列入培训课程，今后继续加强。二是完善制度。进修校制定《2020—2021学年柘荣县中小学、幼儿园教师岗位培训实施方案》《柘荣县教师进修学校2020—2021学年第二学期培训处工作计划》，把师德师风培训列为重点培训内容。

（19）教师纪法意识不强，违规违纪违法现象时有发生。

整改情况：一是提高思想认识。各校组织教师学习《中华人民共和国公职人员政务处分法》《新时代中小学教师职业行为十项准则》等法律法规，共18场1200人次，有效提高教师纪法意识。二是加强监督。强化日常监督，建立健全谈话制度，及时发现苗头性、倾向性问题。三是开展警示教育。各校组织学习违纪典型案例30多次，进一步强化教师纪律意识规矩意识。

5.统筹安排师资力量不够科学。

（20）教师借用削弱一线师资力量。

整改情况：一是局党组组织学习《关于规范教师调动、借用和轮岗交流管理工作的若干规定（试行）》，明确调动、借用等管理规定。二是制定机关股室调整方案，合理调配教育局内设机构、下属单位工作人员，目前已精简干部5人，调整回原学校任教。三是借调外单位的2位教师已回原单位上班。

（21）执行“三定方案”不到位，人浮于事。

整改情况：一是认真学习《柘荣县教育局主要职责内设机构和人员编制规定》（柘政办〔2015〕58号），领会文件精神，明确股室和岗位设置规定。二是出台局机关股室调整方案，将增挂的股室、人员和职能并入相应的股室，目前共设股室11个。三是调整股室负责人，下发《柘荣县教育局关于魏传堋等同志职务聘任的通知》（柘教〔2021〕28号），免去增挂股室负责人8人，人员并入相应股室，保留资助中心、活动中心、劳动基地、装备中心4个直属机构负责人职务。

（22）乡镇学校班师比超标准。

整改情况：一是学习县编委《关于核定全日制公立学校2020-2021学年教职工编制数、内设机构及领导职数的通知》，进一步明确班师比标准。二是合理调配富余教师。目前安排重病教师、临退人员、工勤人员共计23人从事教辅工作，安排学校富余教师13人到城关学校跟岗。

6.教研质量不高，服务教学成效不明显。

（23）教研备课形式化，存在抄袭现象。

整改情况：一是修订《进一步加强中小学教学常规管理的意见》（柘教〔2021〕18号），完善备课、作业批改等教学管理制度。二是进修校制定学期视导计划，对中小学校开展日常督导，发现问题及时督促整改。3月份组织教研员深入实小、一小等7所小学进行期初教学常规视导，抽查150多位教师撰写的计划总结、60多位教师的备课教案、查阅了800多本学生作业，发现共性问题3个，相关学校已进行整改。

7.教育信息化建设与实际需求相脱节。

(24)教师信息化技术应用能力有待提升。

整改情况：一是加大培训力度。2020年12月20-28日在浙江师范大学举办“柘荣县中小学教师信息技术应用能力提升工程2.0管理人员及骨干教师培训班 ”研修项目，参训教师60人；3月15日起开展全员教育信息化应用技术培训。二是开展比赛活动。组织全县中小学师生参加全市第二届中小学创客大赛、全市第九届三优联评活动，共收到创客大赛作品31件，三优联评作品34件，其中2件创客大赛作品获省一等奖，三优联评作品推荐6件参加市级评选，其中1件作品被市级推荐参加省级评选。三是完善激励机制。发文表彰在2020年“一师一优课，一课一名师”活动中获得省、市、县级优课的教师9人和评选第九届宁德市三优联评县级选拔获奖的14位教师。

（25）设备老化影响教学效率。

整改情况：一是提高装备水平。对中小学、幼儿园设施设备进行排查，修复纳米黑板11台、触控一体机72台、计算机209台，报废无法使用计算机539台，新计算机均已配备到位。二是完善管理制度。各中小学、幼儿园健全教学仪器设备管理制度，并报备教育装备中心。

8.职业教育服务县域经济发展作用发挥不充分。

（26）未能有效指导专业设置与建设，调整零招生专业不及时。（27）培养技术工人助推县内企业发展成效不明显。

整改情况：一是调整专业设置。局党组定期研究职业教育，3月12日陪同县委、县政府教育分管领导深入职校调研专业设置、项目迁建等问题，拟于2021年秋季对职校专业进行调整，取消康复技术专业，开设工业机器人技术应用专业。通过微信、公众号加大职校专业宣传力度。二是实行“订单培养”。与上汽宁德基地、宁德时代新能源和一汽时代等3家大型企业成立企业冠名班，建立合作关系,并签定合作协议书。1月7-8日,福建华职人力资源有限公司为职校20多名学生进行了高铁设备的使用常识、职业形象塑造、形体礼仪的培训。

9.督学履职尽责不到位。

（28）专职督学聚焦督政督学主责主业不够，大量分管教育局业务工作，个别督学长期未从事教育督导。

整改情况：一是印发《柘荣县人民政府教育督导室关于调整督学工作分工的通知》（柘政教督〔2021〕3号），对督导室12名专职督学进行重新分工，对应挂钩9个乡镇，承担督政、督学、质量监测等14项教育督导工作。二是印发《柘荣县人民政府教育督导室关于调整充实教育督导责任区和校（园）挂牌督学的通知》（柘政教督〔2021〕2号），督学对应承担起7个督学责任区、38所学校的挂牌督导工作。三是期初专项督导，围绕疫情防控、开学准备、校园卫生、安全稳定、开学第一课等情况开展督导工作，完成督导报告23份。

10.关心关爱教师力度有待加强。

（29）目前全县有28名教师患有肺癌、胃癌等重大疾病

整改情况：一是加大救助政策宣传，落实商业健康保险、医疗救助、职工互助医疗等救助政策。二是局党组加大对困难教师的关爱力度，定期不定期开展慰问工作。元旦、春节期间慰问困难教师65人、困难党员24人。

（三）党风廉政建设和反腐败工作情况

1.（30）配合巡察工作不够到位。

整改情况：一是切实提高思想认识。组织学习《中国共产党巡视工作条例》《巡视整改落实是“四个意识”的试金石》《中国共产党重大事项请示报告条例》，进一步提高思想认识。二是严格落实请示报告制度。项目、人事、表彰等事项均向县委、县政府请示，及时向上级请示报告巡察、意识形态、经费使用等重大事项13次。

2.违规发放、领取津补贴问题依然存在。

（31）违规领取考务补贴。

整改情况：一是组织学习。组织全县教育系统财务人员学习柘财行〔2017〕4号文件及《关于进一步规范市直机关单位考试评审等劳务费执行标准的补充通知》，领会文件精神，明确考务补贴等相关规定。召开财务人员培训会议，提高财务人员专业能力，增强责任意识。二是收回违规领取补贴。重新核实考务补贴发放情况，收回6人违规领取的考务补贴11050元。

（32）多领取市内交通补助。

整改情况：一是组织全县财务人员学习柘财行〔2017〕4号文件、柘财行〔2015〕2号及2017年补充说明，进一步明确相关规定。二是收回9人违规领取市内交通补助3600元。

3.（33）存在趋利逐利现象，违规办班问题尚未根治。

整改情况：一是开展自查自纠。印发《柘荣县中小学教师有偿补课、违规办班专项整治工作方案》，各校在开学教职工大会上进行部署，针对教师有偿补课、违规办班开展自查自纠，县教育局明察暗访5次，未发现相关问题。二是加大问责力度。调查核实实小教师违规举办儿童绘画剪纸、作文辅导班情况，对游晓卿、魏阿丽予以诫勉谈话。

4.教师职称评聘流于形式。

（34）-（38）“老好人”思想严重，评审走过场。职称聘任把关不严，未坚持教学业绩为主原则。借用教师挤占一线教师职称职数。未执行回避原则。教师职称聘任能上能下政策落实不到位。

整改情况：一是组织各校职称负责人学习《宁德市教育局宁德市人力资源和社会保障局关于做好中小学专业技术职务竞聘上岗和聘后管理工作的通知》(宁教职改〔2018〕4号)文件，并对46人（原49人，调蕉城1人、自动离职2人）进行聘期考核，考核结果均为合格及以上。二是印发《柘荣县教育局关于进一步规范教师职称的申报、聘任和岗位晋升工作的指导意见》（柘教〔2021〕31号），严格把关职称评审工作，明确规定借用教育局干部不得参与职称评聘及晋级。目前已有5位借用干部回学校任教。三是完善管理机制，明确职称评聘回避原则，对学校评聘过程进行不定期检查。四是各校根据文件制定实施细则，教代会通过后上交职改办；学校期末对教师工作情况进行量化考核公示，接受教职工监督。工作量化考核结果作为教师职称申报、聘任和岗位晋升的依据，考核不合格的教师取消当年职称申报、聘任和岗位晋升资格，并对其进行批评教育。

5.考勤签到流于形式，干部管理宽松软。

（39）教育局党组对考勤签到工作不重视。

整改情况：一是组织机关干部学习《福建省机关效能建设工作条例》《宁德市机关工作人员效能问责实施细则》，明确考勤管理要求。二是完善局机关考勤制度，全员实行指纹签到，月初对上个月考勤情况进行公示，已公示4次。将结果作为评优评先、年终绩效考评的重要依据。三是收回2019年应休未休补贴13534元。四是对郑炜同志进行诫勉谈话。

（40）对下属单位干部管理缺位。

整改情况：一是退教协组织学习《柘荣县教育局机关管理制度》（柘教〔2014〕27号），完相关制度，加强考勤管理。二是局人事股加强对教退协考勤管理的监督检查，不定期开展明察暗访。三是责令教师陈碧云回原单位上班，并予以诫勉谈话。

6.（41）落实免费提供校服政策打折扣。

整改情况：一是组织校园长及经办人员学习《宁德市中小学校服管理工作实施意见》，明确校服管理规定。二是结合新一轮校服供应招投标工作，积极与中标厂商协商，争取将提供免费校服比例从2%提高到3%以上（含），目前已与各招投标企业协商，一致同意将免费提供校服比例提高到3.5%。

7.资金、资产使用管理不规范。

（42）挪用、滞留专项资金。

整改情况：一是组织教育系统财务人员学习《福建省省级财政专项资金管理办法》《福建省地方教育附加征收管理暂行办法》，1月4日收回用于一中偿还银行贷款专项资金280万元。二是第四小学教学综合楼项目，1月28日按工程进度拨付451582元、3月25日拨付706146元工程进度款。

（43）教学功能室未有效使用。

整改情况：一是组织中小学、幼儿园总务处主任、实验室管理人员学习《福建省中小学教育技术装备标准》，出台《柘荣县教育局教学仪器设备管理使用指导意见》，今后严格督促各校按省颁标准完善功能室。二是结合期初督导，对学校功能室建设情况进行指导；各校建立健全功能室使用制度，并报备装备中心。三是一小10个功能室已投入使用，主要用于科学实验室、仪器室、电脑室等。四是对各中小学、幼儿园设备情况进行督查，功能室可满足新学期教学需求。

8.学校工程项目监管不严。

（44）涉嫌虚假招标。涉嫌拆解规避公开招标。招投标程序不合规。校园基础设施建设项目不够规范。

整改情况：一是开展工程项目专业技术培训会，中小学、公办幼儿园分管工程项目的校（园）长及经办人共60多人参会，深入解读《柘荣县政府投资小规模建设工程公开交易暂行规定》，提高项目经办人业务水平。二是转发《柘荣县政府投资小规模建设工程公开交易暂行规定》，深入二小、实小等学校，实地查看项目建设情况。三是2021年2月县教育局成立专项调查组，深入黄柏中心校、乍洋中心校等9所学校对项目进行核实。发现乍洋中心校经办人会后根据原有材料补写会议记录，与实际情况不符，造成会议记录中未体现中标企业。

9.党组抓重点环节、重点领域廉政风险不够有力。

（45）对学校食品采购供应商的确定和监督环节缺失。

整改情况：一是各校在行政班子会议上组织学习《中华人民共和国政府采购法》。二是各校针对食品采购开展自查自纠，目前尚未发现违规行为。三是附中终止与惠惠（福建）商贸有限公司协议，学生食堂食材招标项目已挂网招标。

10.第三小学资金使用管理不规范。

（46）第三小学存在大额现金支付情况。存在公款私借现象。

整改情况：一是组织财务人员学习《现金暂行管理条例》和《柘荣县教育局财务管理制度》，进一步提高业务水平。二是开展自查自纠，发现三小会计账共5次大额现金预留现象，巡察后未发现类似问题，已对相关责任人进行追责问责。三是全县中小学、幼儿园开展自查自纠，1000元以上均采用转账方式。

（四）落实巡视巡察反馈问题整改情况

（47）落实巡察整改主体责任不够有力。

整改情况：一是未整改问题均已整改到位。进修校长期借用的6名教师已调入4人，另外2人正在办理手续；对大额现金支付进行自查自纠，各单位1000元以上均采用转账方式；经商办企业的个别干部已注销企业，通过工信、市监系统排查，未发现其它干部经商办企业行为；加强与人社部门的沟通，提前报备股级干部任免情况；挤占的专项资金254万元已退回，用于弥补第四小学实验楼建设资金缺口。二是强化巡察整改责任意识。组织学习《中国共产党巡视工作条例》等文件精神，切实提高对巡察整改的思想认识。党组成员牵头负责问题整改，共召开推进会13场，深入学校督察整改11次，协调相关部门解决问题30多个。

（五）市委巡察四组对市教育局巡察“回头看”情况反馈意见涉及柘荣县教育局需要整改的问题清单

（48）学习贯彻教育现代化思想不到位。

整改情况：一是2月4日、26日党组理论中心组组织学习《中国教育现代化2035》《加快推进教育现代化实施方案（2018－2022年）》，党组成员认真做好学习笔记，并进行交流研讨。二是结合我县实际制定《柘荣县“十四五”教育专项发展规划》，规划2035年教育远景。

（49）劳动教育基地不足。

整改情况：一是加大劳动基地建设力度。做大做强县劳动实践基地、“百草园”、三小兰花、二上石斛、三中太子参、楮中苔花等6个劳动教育基地，开设种植课程，开展社团活动，增设亲子劳动实践活动。各乡镇中心校依托林场、茶场、农业合作社等场所，定期组织植树、采茶等劳动教育。二是加大经费投入。新学年已投入50万元建设富溪小学劳动基地，拟投300多万元建设四小等学校建设劳动基地。三是开展研学活动。县劳动实践基地等5个教育基地开展研学活动20多期，学生参与人数达2000多人次，涉及全县中小学13所。2020年12月以来“百草园”已组织研学活动15期，参加学生1000多人次。

（50）教研员配备未达标。

整改情况：一是根据《福建省教育厅省委编办省财政厅省人社厅关于加强教师进修院校建设的意见》（闽教师〔2017〕15号），梳理教研员配备情况，向编委请示《柘荣县教育局关于要求增加进修学校教师编制数和增设“家庭教育研究室”的请示》（柘教〔2021〕29号），要求增加编制4人。二是3月10日人社局、教育局领导带领相关股室人员到进修校调研，就职称问题达成共识，教师进修学校中高级教师已经按省标准聘任。

三、巡察反馈问题及线索的处理情况

县纪委案管室共向局党组移交信访件2件。局党组依规依纪依法组织调查核实，截至2021年3月1日，已办结2件。按照监督执纪“四种形态”，对1名相关责任人予以诫勉谈话。对县委巡察反馈的问题，认真调查核实，按照监督执纪“四种形态”，依规依纪对21名相关人员作出处理，涉及科级干部2人，给予诫勉谈话4人、批评教育14人、谈话提醒3人。诫勉谈话5人：实小教师江丽玉因违规开办“蓝话筒”少儿主持人培训中心，游晓卿因违规举办儿童绘画剪纸辅导班，魏阿丽因违规举办作文辅导班，教育局干部郑炜因考勤不规范且没签到工作日较多，中小学劳动实践基地教师陈碧云因借调手续不规范且考勤档案存在弄虚作假行为，被局党组给予诫勉。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.开展“五育”活动不均衡。

情况说明：“五育”教师不足问题需要通过招聘教师来解决，短期内无法完成，教师招考一般安排在七八月份。

整改措施：一是认真做好2021年新教师招聘工作，拟招聘体育、音乐等“五育”教师18人。二是合理调配现有教师资源，继续通过转岗方式，增加“五育”教师，确保开足、开齐“五育”课程。

完成时限：2021年9月

2.优化中学布局、增加初中学位缺乏有力举措。

情况说明：新建或改建一所中学需要三年左右，当前暂无法解决初中学位紧缺问题。

整改措施：一是科学制定秋季初中招生计划，二是细化借一中校舍办班工作方案。

完成时限：2023年8月

3.无证上岗问题突出。

情况说明：目前中小学、幼儿园教师紧缺，受编制、地域等因素限制，无法短期内补充所缺教师。若辞去所有无证教师，学校教学工作将难以运转。计划用2-3年，补充所缺教师，提高持证上岗率。

整改措施：一是利用暑假期间开展专业培训，二是做好2021年新教师招聘工作。