根据县委巡察工作的统一部署，2020年4月24日至5月30日，县委巡察二组对县委政法委开展巡察。并于9月9日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        一、强化主体责任，严抓巡察整改

        一是认真组织学习，提高思想认识。按照县委巡察二组要求，县委政法委迅速把巡察反馈意见和反馈会的领导讲话精神原原本本通报，认真传达学习。中心组开展3次集中学习，深刻领会中央、省委、市委和县委关于党风廉政建设、全面从严治党、巡视巡察工作的部署要求，充分认识巡察工作的重大意义和重要作用，坚决把巡察整改作为一项严肃的政治任务抓紧抓好。

        二是加强组织领导，压实整改责任。县委巡察反馈情况会议结束后，县委政法委成立由政法委书记任组长，副书记任副组长，委机关各股室负责人任成员的县委巡察反馈意见整改工作领导小组。政法委先后4次召开巡察整改工作部署会、推进会，做到组织有力、推进有序、整改有效。委班子成员自觉认领任务，认真履行“一岗双责”，主动把自己摆进去，切实抓好分管领域、分管股室的整改工作。驻委纪检监察组对巡察整改全程监督指导。指定专人负责制定巡察整改台账。形成书记总抓，班子成员分工负责，纪检组监督指导，为做好巡察整改工作打下坚实的组织基础。

        三是明确任务分工，层层抓好落实。县委政法委下发《县委巡察二组反馈意见的整改任务与分解方案》，将巡察反馈3个方面13项问题进行逐项细化，分解成27个具体整改任务，制定整改措施57条，明确责任领导、责任单位，制定巡察整改问题清单、任务清单和责任清单。对要求立行立改并长期坚持的任务，第一时间整改到位并持续抓好落实；对要求长期整改的任务，及时建章立制、堵塞漏洞，着力从源头上、根本上建立健全长效机制，在夯实管党治党制度基础、完善队伍管理制度体系等方面取得了成效。

        四是突出问题导向，确保整改实效。县委政法委把查摆贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况、群众身边腐败问题和不正之风、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺等方面问题作为巡察整改工作重点，件件抓实，步步深化，以重点难点突破带动整改工作全面落实。针对整改难点问题，县委政法委多次召开专题会，及时分析原因，协调解决措施，加强督查促进，保证整改工作按序时进度整体推进。整改以来，坚持以巡察二组指出的问题为导向，强化建章立制，建立中共柘荣县委政法委员会《新闻发言人制度》《干部职工考勤管理办法》《财务管理规定》等6项机制；因扫黑办装修工程项目会议纪要未作为报销附件交由财务、接收预备党员记录与档案不一致问题，已对相关责任人进行批评教育。

        二、巡察反馈问题的整改情况

        （一）聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况

        1.关于对习近平总书记有关政法工作的重要讲话和指示批示精神、上级重要会议和工作部署，学习贯彻不够到位问题

        整改情况：一是严格执行中心组学习制度，每个月召开一次中心组学习会，将学习习近平总书记有关政法工作的重要讲话和指示批示精神作为中心组学习重要议题进行研究讨论，做到学前有计划，学后有讨论，把习近平总书记有关政法工作的指示批示精神不折不扣落实到政法工作中。二是将习近平总书记有关政法工作的重要讲话和指示批示精神纳入学习计划中。9月15日学习会上学习《中共中央政法委关于认真学习贯彻习近平总书记训词精神的通知》文件精神，与做好当前维护安全稳定等各项工作紧密结合起来，把学习贯彻的成果转化为推动政法工作的行动自觉。9月18日，县委政法委在县委常委会上传达《中国共产党政法工作条例》和中共福建省委关于印发《中共福建省委贯彻<中国共产党政法工作条例>实施办法》的通知（闽委发〔2020〕6号）文件精神并提出我县初步贯彻意见；在县委党校开设专题研讨班，制作并发放《中国共产党政法工作条例》《实施办法》汇编本，推动各乡镇和县直有关单位主动自觉深入开展宣传，再一次掀起《条例》宣传热潮。三是严格执行《中共柘荣县委政法委员会议事规则》有关要求，安排足够的时间，让参会人员畅所欲言，充分发表意见，提出贯彻落实意见和具体工作安排。

        2.关于落实上级决策部署有差距问题

        （1）扫黑除恶专项斗争工作指导推进不够有力

        整改情况：一是强化联动协作。8月24日、10月28日召开全县“一办五组”联席会议，共同研究专项斗争问题整改、会议部署等工作；9月4日、9月28日，县纪委监委、公安局召开黑恶案件通报会商会，及时研究、解决疑难问题，推动案件办理实效，确保惩治“蝇贪”与扫黑除恶协同高效一体推进；9月15日，下发《柘荣县生态环境领域黑恶违法犯罪打击治理协调联动机制》，依法惩治生态环境领域黑恶违法犯罪。二是提高群众参与积极性。2020年上半年我县扫黑除恶成效评价90.57，全省第5名、全市第1名，扫黑除恶治乱成效明显，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。9月29日，按照柘荣县《扫黑除恶专项斗争举报奖励办法》，就1起恶势力团伙案件向举报群众发放奖励金1万元；10月28日，制定并下发《柘荣县涉黑涉恶线索举报人保护制度》，进一步保障好举报群众信息、人身安全，调动广大人民群众参与专项斗争积极性。三是深化思想认识。9月28日，召开政法委班子（成员）会议，及时传达中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争会议、文件、批示指示精神，集中学习扫黑除恶应知应会内容，深化全体班子成员对专项斗争工作的认识。四是深入线索摸排。8月份以来，县扫黑办联合摸排打击组、违纪查办组、组织建设组等到十大重点行业领域主管部门督导调研扫黑除恶专项斗争，督促重点行业领域进一步深挖有效线索、夯实摸排打击基础，督促相关行业领域深化线索摸排核查。五是全力破案攻坚。全县共打掉3个恶势力犯罪集团，1个恶势力团伙，抓获成员19名，移送起诉19名（2020年打掉恶势力犯罪集团1个，抓获成员4名）。目前，审结3起，审判阶段1起，公诉阶段无在办涉黑涉恶案件。

        （2）基层综治基础不够扎实

        整改情况：一是指导各乡镇组织开展调研，按照综治协管员管理办法，对综治协管员履职情况进行考评考核。经各乡镇对综治协管员履职情况考评，调整6名综治协管员。在10月份，各乡镇均开展1期综治协管员、综治网格员、反邪教宣传员业务培训，对岗位职责、工作要点进行阐述。结合“一村一警一警务助理”工作，加强基层综治队伍建设，择优整合警务助理、综治协管员队伍。二是按照突出问题整治工作“七个一”要求，制定《柘荣县道路交通安全整治工作方案》，成立问题整改领导小组和工作队。乡镇配备道安办专职人员27名，建设117个农村交通安全劝导站、7个警保合作劝导站，聘请劝导员234名；排查整治道路交通安全隐患38处，完善校园道路周边标志标线33处；组织成立专项整治工作行动组，在615路、荣华路复杂道路建设隔离护栏，整治人车混行存在重大道路交通安全风险问题；严格查纠交通违法行为，今年以来，我县道路交通事故较前三年平均数下降64.7%。三是召开县平安建设领导小组成员（扩大）会议、县提升平安“三率”推进会两次，对我县平安建设宣传工作进行专门部署强调。通过LED、移动彩铃、短信、微信群、线下宣传活动等形式开展平安建设“三率”宣传。

        3.关于统筹协调、督办落实作用发挥不够充分问题

        （1）评查案件瑕疵问题督促整改不力

        整改情况：一是县委政法委随机抽取2019年县法院、公安局已办结的案件各6件、县检察院已办结的案件3件，进行集中评查；县公安局自行评查案件5件。集中评查采取集中时间、地点方式开展。二是由柘荣县委政法委案件评查专家库专家和省高院两位专家（下派柘荣驻村第一书记）组成评查小组成员，对执法办案的过程、结果、依据、效果进行评查，保证评查工作的客观性、科学性和公正性。三是针对2020年案件评查结论和剖析中发现的问题，县委政法委及时反馈给相关县直政法部门，要求及时整改，并在一定范围内通报，记入干警的业绩档案；案件评查工作情况、评查结果运用及整改规范、责任倒查情况纳入2020年综治考评范围。

        （2）法制宣传进村（社区）、进校园成效不明显

        整改情况：一是将拒赌反赌、防盗抢、防诈骗知识纳入平安建设宣传内容，组织开展10余场平安建设宣传活动，进行法治宣传教育，通过城关派出所“五微工作室”在微信群开展微宣传3次，引导居民加强安全防范，提高居民防范意识，降低可防性案件发案率。二是督促公安部门严厉打击整治赌博违法犯罪活动，今年1-11月，查处赌博违法犯罪42起，同比去年下降8%。三是深入开展“长城2号”专项行动，严厉打击新型电信网络诈骗等侵财类犯罪，抓获犯罪嫌疑人10名，劝阻一起电信网络诈骗，追回网络诈骗款项两万余元。四是联合成立柘荣县未成年人综合保护联盟，建立联席会议制度，统筹整合对未成年人负有监护、教育、帮扶、救助等特殊职责的行业部门、企事业单位、社会组织等资源，完善未成年人综合保护工作体系。督促教育部门、学校法治副校长、法治辅导员开展法治教育活动。

        4.关于主题教育开展不够规范问题

        整改情况：一是结合巡察整改专题民主生活会，会前认真征集乡镇、县直部门领导的意见和建议，重点征集政法部门领导干部对县委政法委的意见。分别发放40份，回收40份，汇总领导班子的意见4条。二是10月16日上午，政法委召开县委巡察整改专题民主生活会，会议由县委常委、政法委书记郑圭冬主持，委班子成员参加会议。会前，制定巡察整改专题民主生活会方案，明确会议时间、会议内容，做好会前谈心谈话（廉政谈话），认真起草对照检查材料，开展批评与自我批评，开好专题民主生活会。

        5.关于意识形态工作不够扎实问题

        整改情况：一是成立意识形态领导小组，建立新闻发言人制度，确定一名副职领导担任发言人，根据新闻发布有关规定，及时、准确、系统地做好县委政法委的新闻信息公开发布工作，主动引导好舆论导向。二是将意识形态工作纳入党建工作，规范“无邪柳城”公众号信息发布流程。一般信息由分管领导审批后发布，重大信息由分管领导审核，主要领导审批后发布。

        （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风

        1.关于部分民生实事推进不快，综治维稳工作机制不够健全问题

        （1）“雪亮工程”建设进度滞后

        整改情况：一是2019年未完成的150路一类公共安全视频监控现已建设完成，并经过调试联网应用；二是2020年度“雪亮工程”视频监控探头建设项目需完成新建150路高清一类探头任务，目前移动公司已中标该项目，已基本完成建设，迎接上级验收。

        （2）拒执罪侦办工作推进不力

        整改情况：一是定期召开协调推进会。及时传达县委常委、政法委书记郑圭冬在《关于拒不执行裁决、裁定案办理情况的汇报》的批示精神和公检法目标任务，县法院、检察院、公安局相关负责同志针对我县当前8起拒执罪个案情况逐一梳理分析讨论并明确工作举措。二是纳入考核指标。将拒执罪侦办指标完成情况纳入年终平安单位重点项目进行考核，督促协调法院、检察院、公安局相互支持配合，形成打击合力。目前，公安移送案件4件，在侦案件2件；检察院起诉3件，做不起诉1件；法院判决1件，正在审理3件。

        2.关于资金、资产管理和工程项目管理不够规范问题

        整改情况：一是制定《中共柘荣县委政法委员会财务管理规定》，不断加强财务管理，确保报销手续完善，1000元以上不得现金支付。严格执行政府采购制度，大宗物品采购必须通过政府采购，坚决杜绝私自采购。二是严格财务审批制度。财务原始单据，应由经办人注明开支用途并签名，经单位审批人审核批准后，交报账员到财务报销。财务依据有关财经法规、财务制度对报销单据的合法合规性进行审核，符合条件的凭证，可予报销。三是组织学习《福建省关于简化优化农村小型建设项目管理的若干意见（试行）》等工程项目管理有关文件，工程项目建设严格先研究、后施工管理规定。四是补全2017年度7户计生家庭意外伤害保险名单。

        （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题

        1.关于党内政治生活不够严肃问题

        整改情况：一是9月28日班子（扩大）学习会上组织学习《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中央组织部关于建立民主评议党员制度的意见》等内容，增强开好民主生活会的思想自觉和行动自觉，不断增强发现和解决自身问题的能力。二是针对2016年民主生活会相关会议资料、原始记录缺失，党支部书记对相关人员进行批评教育。三是重新梳理2018年、2019年度民主生活会个人对照检查材料，对照民主生活会文件规定。会前由主要负责同志进行审阅把关、签字确认。四是11月30日召开党支部大会，开展一次党员民主评议，在职党员（含预备党员）共9人全部参加了评议，评议结果为1名优秀，8名合格，增强党组织的凝聚力和战斗力。

        2.关于发展党员程序不够严谨问题

        整改情况：一是9月28日班子（扩大）学习会上组织学习《中国共产党发展党员工作细则》《发展党员工作规程》等内容；二是采取以老带新、参加部门培训等方式，让党务工作人员熟悉党员发展、党支部换届选举、党支部党建重点工作等内容；三是对接收预备党员记录与档案不一致等问题，由支部书记对相关人员进行批评教育，规范发展党员档案。

        3.关于队伍管理不够到位问题

        整改情况：一是制定《中共柘荣县委政法委员会干部职工考勤管理办法》，明确日常管理具体操作细则；二是制定《关于政府购买工作人员管理办法的通知》，将政府购买工作人员的日常考勤管理纳入合同续签条件。三是加强日常督查和问责。在10月、11月学习例会上通报上月考勤情况。

        4.关于全面从严治党主体责任压力传导不够问题

        整改情况：一是制定《中共柘荣县委政法委员会落实全面从严治党主体责任清单》，明确县委政法委书记和委务成员责任清单。二是班子成员与分管联系科室负责人开展1次以上廉政谈话，重点围绕中秋国庆重要节点可能存在廉政风险，以及推进党风廉政建设和反腐败工作中履行职责方面存在的问题，已进行提醒、警示党员干部。三是9月27日，组织政法系统干警、公职人员旁听柘荣县公安局刑侦大队技术中队原中队长吴毅职务犯罪案件审判；8月31日，驻委纪检监察组长在委全体干部会议上开展一次《中华人民共和国公职人员政务处分法》宣讲活动。

        5.关于落实监督责任存在薄弱环节问题

        整改情况：一是制定《纪检监察组2020年监督执纪工作要点》，突出政治监督，抓好日常监督，落实专项治理，推动综合监督单位全面从严治党工作向纵深发展。二是下发了《关于中秋、国庆期间紧盯“四风”问题有关要求的通知》，通过微信等方式转发县纪委监委党风政风监督室《紧盯中秋、国庆期间“四风”问题工作提示》，要求政法委、信访局加强教育提醒、督促责任落实，保持纠治“四风”高压态势。三是驻委纪检监察组组长针对巡察发现问题整改情况、“一岗双责”落实情况对班子成员开展谈话，督促巡察任务稳步推进。

        6.关于全面从严治党主体责任检查整改不到位问题

        整改情况：一是5月8日制定了《中共柘荣县委政法委员会2020年度落实全面从严治党主体责任工作要点》，明确各相关股室具体任务分工；9月15日结合巡察整改专题会议，认真研究《中共柘荣县委政法委员会落实全面从严治党主体责任清单》，深刻学习《省委对宁德市2019年度全面从严治党主体责任落实情况检查发现涉及柘荣县问题的整改任务与分解方案》，对涉及政法委存在问题进行责任分解，涉及的4个方面6个问题已全部完成整改，并上报县委主体责任办。二是再次学习了《中共福建省委办公厅关于福建省党的领导干部述责述廉工作意见》。三是9月15日，政法委委务会成员（扩大）会议专门学习《整治形式主义为基层减负讲话精神》，并结合去年方案要求，在政法系统开展一次检查活动，督促工作落实情况。

        三、巡察反馈问题的整改情况

        对县委巡察反馈的问题，逐条逐项整改的同时对2名相关人员作出处理，其中批评教育2人。

        四、下一步整改的方向

        我委的整改工作虽然取得了阶段性成效，但与上级的要求和干部群众的期望还存在一些差距。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届五中全会精神为指导，进一步深化认识，落实整改责任，不断巩固巡察整改成果。

        （一）常态化抓好管党治党责任。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面抓好从严治党和述责述廉工作，督促委机关领导班子成员履行“一岗双责”，聚焦县委中心工作，强化责任担当，坚持党建工作和综治平安建设、扫黑除恶专项斗争工作同部署、同落实、同推进。

        （二）持续化抓好整改工作落实。坚持按照巡察整改要求，以“钉钉子”的精神，持续、深入推进我委整改工作落实。对已经完成的整改事项适时开展“回头看”，进一步巩固整改成果。对于需要长期坚持的整改事项，坚持问题导向，以驰而不息的韧劲，坚决完成整改任务，确保整改工作取得实效。

        （三）规范化抓好长效机制建设。全面总结思想建设、作风建设、反腐倡廉建设的好经验好做法，把好的做法用制度固化下来。严格落实中央八项规定精神和省委、市委、县委贯彻落实意见，结合实际不断完善本委机关学习、财务审批、机关考勤等制度，扎紧扎牢制度的“笼子”，推动整改工作制度化、长效化，不断提升全县政法综治（平安建设）和扫黑除恶专项斗争工作能力和水平。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8352151；通信地址：柘荣县河滨西路54号；电子邮箱zrzfw2151@163.com。

中共柘荣县委政法委员会

2020年12月30日