根据县委巡察工作的统一部署，2021年3月23日至4月21日，县委巡察三组对县市场监督管理局党组开展了巡察“回头看”。并于6月16日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

                一、把牢政治方向，抓紧抓实整改部署督促工作

        （一）提高政治站位，强化组织领导。局党组高度重视，把落实巡察“回头看”反馈意见作为当前重要政治任务来抓，第一时间印发《中共柘荣县委第三巡察组对县市场监督管理局党组巡察“回头看”情况的反馈意见及陈忠雄、郑祖强同志讲话》，进一步统一全局上下思想认识；成立了以党组书记、局长郑祖强同志任组长的巡察“回头看”整改落实工作领导小组，下设办公室，统筹推进整改工作落实；结合疫情防控和“点题整治”，成立督导组，主要领导亲自带队督查督办，督促重点工作落地落实。累计召开党组（扩大）会议11场、专题民主生活会1场次、中期汇报会1场次、专题督导4场次、干部学习及分组学习会28场次，切实增强抓好整改落实工作的思想自觉和行动自觉。

        （二）突出问题导向，层层压实责任。先后召开7次巡察“回头看”整改工作推进会，专题研究、部署推进各阶段整改任务。制定下发了《中共柘荣县市场监督管理局党组关于落实县委巡察三组巡察“回头看”县市场监督管理局党组反馈意见的整改方案》，建立问题清单，班子成员严格落实“一岗双责”，带头主动认领问题、划定责任，围绕4个方面15项44个问题逐项制订整改落实措施140条，把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确完成时限，建立对账销号制度，确保件件落实、条条兑现。

        （三）坚持标本兼治，建立长效机制。扎紧扎密制度“笼子”，先后制定了《柘荣县市场监督管理局聘用制干部管理暂行办法》《柘荣县市场监督管理局行政处罚涉案财务管理规定》《柘荣县市场监督管理局微信工作群管理制度》《柘荣县市场监督管理局行政处罚案卷评查办法》《柘荣县市场监督管理局干部职工教育培训制度》等8项制度，修订完善《柘荣县产品质量检验检测中心检测业务受理和检测工作控制程序》《柘荣县产品质量检验检测中心服务客户程序》等两项规程。同时，将巡察“回头看”整改落实与持续改进工作作风、提高党建科学化水平紧密结合、统筹推进，带动问题解决，推动整改成果常态化、制度化，确保问题不反弹、不回潮，努力强化“不敢腐”的震慑氛围、“不能腐”的制度约束、“不想腐”的思想防线。

        二、巡察“回头看”反馈问题的整改情况

        （一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署和省委、市委、县委工作要求情况

        1.关于“学习习近平总书记关于市场监管重要讲话精神，落实食品药品‘四个最严’要求还有差距”的问题

        （1）学习内容有短板，存在应学未学。

        整改情况：一是完善学习计划，将《习近平谈治国理政（第三卷）》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》中有关生态环境保护、知识产权保护及食品药品安全等方面内容列入学习计划，并于8月26日组织学习相关内容。二是举一反三，7月1日，全局干部集中收看“庆祝中国共产党成立100周年大会”。7月27日，全体党员集中学习了习近平总书记“七一”重要讲话精神及习近平总书记在中央政治局第三十一次集体学习时的重要讲话精神和《用好红色资源，传承好红色基因，把红色江山世世代代传下去》《中国共产党简史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛 关于中国共产党历史论述摘编》等学习内容，并开展学习研讨。

        （2）落实食品药品“最严格的监管”不够有力。

        整改情况：一是7月28日晚，组织基层监管所干部和相关股室责任人共同学习《食品安全法》《药品管理法》《福建省餐饮服务量化分级管理办法》等食品药品监管领域有关法律法规和规章，在提高业务能力的基础上，进一步增强干事创业的责任感和使命感。目前，执法人员均严格遵守执法程序，规范行政执法行为，对监管中发现的问题及时跟踪落实整改到位，确保工作形成闭环。二是对政府食堂、爵士牛排店存在从业人员健康证过期、环境卫生差等问题开展检查，两家单位均已整改到位且严格按照《餐饮服务操作规范》进行操作。同时，举一反三，在日常监管中，加大对从业人员健康情况及场所环境卫生的检查力度，督促23名从业人员取得健康证，整治脏乱差餐饮店17家。三是加大案件查办力度，已办理市场监管领域违法违规案件88起，均按要求录入案管系统，其中录入食品药品案件59起。四是2021年8月2日、8月23日对相关责任领导和具体经办人进行批评教育，9月9日对经办人进行谈话提醒。

        2.关于“落实疫情防控常态化工作仍有待加强”的问题

        （3）对重点场所、重点人群的常态化防控工作监督检查不到位、督促落实不够有力。

        整改情况：一是分别于7月16日和7月28日，组织执法人员学习新冠肺炎防控方案（第八版）及相关业务培训，规范执法行为，提升自身能力建设。对外卖平台疫情防控落实情况开展监督检查，督促落实问题整改1条。二是加大对辖区餐饮单位和外卖平台防疫措施落实情况检查力度和宣传力度，联合17名青年志愿者深入全县600余家餐饮单位宣传防疫知识和《餐饮从业人员佩戴口罩的规定》，并在餐厅显著位置张贴宣传标语，公布投诉举报电话，邀请全社会共同监督餐饮从业人员规范佩戴口罩，累计出动执法人员406人次，劝导餐饮从业人员佩戴口罩604家次，发出责令整改通知书281份，行政处罚43起，罚没2150元，发放各类宣传材料1000余份。同时，通过局微信公众号设置曝光台，及时曝光违法违规行为，形成有效震慑。三是建立《柘荣县市场监督管理局重点工作督查制度》，成立督导组，对重大决策落实情况、重点工作进展情况、其他中心工作完成情况等开展内部督查，确保政令畅通，倒逼监管责任落实。今年结合“点题整治”，开展重点场所疫情防控督查2场次，反馈并督促问题整改10条。

        3.关于“保障群众“舌尖上的安全”存在薄弱环节”的问题

        （4）校园周边食品安全问题整治不到位、执法监管成效不明显。

        整改情况：一是加大对校园周边小超市、小食品店、小餐饮店及“五毛食品”的监督检查频次，累计出动执法人员121人次，检查食品经营单位71家次，销账式督促问题整改37条。同时，加大对方便食品、调味面制品、乳制品、饮料等学生消费量大的食品抽检力度，完成监督抽检55批次，均为合格。二是结合“点题整治”，联合县城管局印发《柘荣县校园周边食品安全专项整治行动工作方案》，累计开展联合整治5场，劝导小摊贩200余次，有效遏制潜在食品安全风险隐患。三是加大食品安全宣传力度，开展送法上门和安全知识进校园宣传3场，发放各类宣传资料5000余份，进一步提高食品经营户和学生食品安全意识。8月26日，组织全县学校食堂分管副校长（副园长）、食品安全管理人员60余人开展秋季校园食品安全及疫情防控知识培训，学习《宁德市学校食堂等高风险单位色标管理实施方案》，推进学校食堂色标管理，有效提升餐饮质量安全水平。

        （5）机关、企事业单位食堂监管存在盲区。

        整改情况：一是积极开展机关、企事业单位食堂摸底排查工作，发放《<食品经营许可证>办理宣传单》200余份，提醒有关单位及时办理《食品经营许可证》，新排查出11家单位食堂，并建立监管台账。二是践行服务先行工作理念，上门指导11家单位食堂取得《食品经营许可证》，规范经营行为。三是对全县取证的机关、企事业单位食堂开展食品安全专项检查，21家取证单位食堂均已完成检查，有效保障员工就餐安全。

        （6）农村食品安全监管较为薄弱。

        整改情况：一是发挥食安办牵头抓总作用，印发《2021年度乡（镇）食品安全工作考核评价细则》，明确乡镇食品安全属地管理责任，进一步提升乡镇食品安全保障水平。二是结合大乡村“食安”行动，持续深入农村食品安全治理，培育5家在乡村振兴示范线沿线的食品生产经营单位，通过打造样板，发挥典型示范作用，从而提升农村食品安全水平，促进乡村振兴战略有效实施。同时，加大监管力度，指导2家村级经营户取得《食品经营许可证》。三是制定培训计划，依托乡镇食安办开展农村协管员培训，完成培训8场次，累计120名食品安全协管员参训。强化农村集体聚餐管理，规范指导农村集体聚餐16场次，保障744人用餐安全。

        （7）“明厨亮灶”整治工作有偏差。

        整改情况：一是定期复核学校食堂“互联网+明厨亮灶”建设情况，目前，全县30所学校食堂100%建成“互联网+明厨亮灶”且运行正常。二是组织30所学校食堂负责人通过餐饮服务食品安全管理人员考试。通过监管群及时发布《餐饮服务操作规范》等法律法规，督促学校食品安全管理人员利用假期开展自学。8月26日，对全县学校食堂分管副校长（副园长）、食品安全管理人员开展集中培训，进一步提高秋季校园食品安全及常态化疫情防控意识，有效保障师生饮食安全。三是对城南幼儿园、第一幼儿园分园、英华幼儿园等检查发现的食堂工作人员上班未穿工作服、未戴工作帽和口罩等问题开展检查，问题均已整改到位。同时举一反三，开展秋季学校食堂食品安全专项检查，完成30所学校食堂检查工作，现场督促留样记录和食品存储不规范等问题整改到位。

        （8）食品源头追溯工作推进缓慢。

        整改情况：一是实施一品一码网格员监督机制，加强监督检查，已出动74人次，检查食品生产企业35家，对检查发现的4家存在“应录未录”情况的企业依法处置。二是加强企业服务指导。7月6日，邀请长威技术员开展食品生产经营“一品一码”追溯管理培训会，全县37家食品生产企业、18家食品流通批发企业责任人和各所监管人员参加培训。三是实行执法倒逼，严肃查处食品生产企业“应录未录”违法行为，发出责令改正通知书4份，当场处罚4家。2021年上半年，在全市食品安全“一品一码”工作抽查中，我县食品生产环节录入率第二，综合排名第一名，改善了一品一码连续靠后的现象。

        4.关于“‘ 安全用药守门人’作用发挥不充分”的问题

        （9）（10）医药超市（执业）药师不在岗现象仍有存在；医药超市存在“坐堂医”行为。

        整改情况：一是开展执业药师专项检查，排查注册执业药师在岗情况以及其他药学技术人员社保关系情况，对五家零售药店存在3名执业药师和2名药师社保关系在其他单位的问题督促整改到位，确保注册执业药师在岗在位，保障群众用药安全。二是对兴仁堂和延康堂两家药店未凭处方为病人配药等情况开展复查，发现延康堂药店仍存在未凭处方销售处方药的行为，我局对该公司逾期未改正的违法行为进行了立案查处。三是7月30日，集中约谈全县药品零售经营企业负责人、注册执业药师共计23人，组织学习了《药品经营质量管理规范》，现场签订《诚信经营承诺书》15份，督促药品零售企业要切实增强药品质量安全主体意识，将药品安全主体责任落到实处，规范执业药师在岗在职和诚信上岗行为，认真履职，严格落实处方药凭处方销售，确保患者用药安全有效。四是全县15家药品零售经营企业严格执行《药品经营质量管理规范》，自觉开展从业人员岗位职责再培训，提高药品从业人员业务素质，增强了守法意识和责任意识。目前，已收到企业提交培训记录15份。五是2021年8月6日对林云同志进行诫勉谈话。

        （11）处方把关不严。

        整改情况：一是对康佰家柳城东路店处方审核人、调配人、复核人均为同一笔迹的违法违规行为查处。同时举一反三，对全县药品零售企业开展处方药销售专项整治，累计发出责令改正通知书4份，行政处罚4起。二是组织全县药品经营单位对照《药品经营质量管理规范》《药品管理法》等法律法规开展自查，并对从业人员进行岗位职责再培训，已收到企业提交自查报告和培训记录各15份。三是2021年8月6日对林云同志进行诫勉谈话。

        5.关于“落实意识形态工作责任制有偏差”的问题

        （12）（13）未及时组织学习《中国共产党宣传工作条例》；意识形态工作与日常业务工作结合不够紧密。

        整改情况：一是7月1日，集中组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，加强干部意识形态学习教育。二是7月27日，全体党员集中学习了习近平总书记“七一”重要讲话精神及习近平总书记在中央政治局第三十一次集体学习时的重要讲话精神和《用好红色资源，传承好红色基因，把红色江山世世代代传下去》《中国共产党简史》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习问答》《毛泽东 邓小平 江泽民 胡锦涛 关于中国共产党历史论述摘编》等学习内容，并开展学习研讨。三是8月2日，召开专题党组会议，明确要求党组成员必须抓好分管领域的意识形态工作，推动意识形态与业务工作进一步融合，部署下阶段意识形态工作。四是认真贯彻落实习近平总书记“广告宣传也要讲导向”重要指示精神，将意识形态纳入虚假违法广告整治工作的重要组成部分，加大案件查办力度，今年，已立案5起，结案3起，罚没7.61万元，同比增长97.7%。

        6.关于“简政放权、电子商务领域监管不够到位”的问题

        （14）“放管服”工作存在重放轻管现象。

        整改情况：一是将章某名下两家公司存在“一人有限责任公司”的情况及时告知当事人，责成立即改正，目前，柘荣县菊宝宝电子商务有限公司已新增一名股东，符合《公司法》第58条规定。二是7月2日，组织审批股人员开展业务学习，严格审查和把关。三是落实“双随机、一公开”监管机制，完成194户个体工商户、10户农民专业合作社2019年度年报抽查，其中，1户农民专业合作社和69户个体工商户在抽查时通过登记住所（经营场所）无法联系被列入经营异常名录。联合住建、文旅等部门对23家企业开展2021年上半年企业“双随机、一公开”跨部门抽查，发现1家企业存在经营场所登记与实际不符的情况，已责令整改到位；1家企业因开业后自行停业连续6个月以上被吊销。抽查结果均通过国家企业信用信息公示平台和柘荣县人民政府网对外公示。

        （15）对电子商务平台经营者（饿了么）监管不到位。

        整改情况：一是坚持源头严防，分别于5月30日和7月2日约谈两家第三方平台代理商，传达贯彻相关文件精神，督促平台代理商开展自查自纠，完善制度建设，落实主体安全责任；先后5次到两家平台实地检查指导工作，对检查中发现的抽查制度建立不完善、未建立配送箱清洗消毒制度等问题指导平台整改到位；定期核查比对入驻平台店家证照信息，完成265家入网餐饮单位食品经营许可信息比对工作，指导46家餐饮单位取得网络经营资格，入网经营行为得到进一步规范。二是创新监管模式，以“餐饮安全你我同查”活动为抓手，依托直播手段，邀请纪委干部、人大代表、普通群众等对消费者点单量高以及网络舆情呼声大的“网红餐厅”进行突击检查，累计开展直播2场次，检查入网餐饮单位13家，下架脏乱差餐饮单位2家，食品安全协同监管水平得到提升。三是加强线下管控，采取线上监测、线下检查和重点核查等方式，结合日常监管中发现的问题线索，加大监督抽检和案件查办力度，制定《柘荣县市场监督管理局入网餐饮食品专项抽检计划》，在原计划抽检55批次餐饮食品的基础上，新增15批次入网餐饮食品。截至目前，出动执法人员248人次，检查入网餐饮单位318家次，完成20家45批次餐饮食品抽检，发出责令整改通知书281份，行政处罚43起，罚没2150元，倒逼经营者改正后厨杂乱、从业人员管理不规范等问题149条，基本消除“脏乱差”现象，切实保障群众“舌尖上”的安全。

        7.关于“行政‘执法利剑’作用未有效彰显”的问题

        （16）处罚力度偏弱、措施不及时。

        整改情况：一是行政约谈“过江龙”“今古通”两家企业，制定并印发《柘荣县市场监督管理局2021年食品、工业品安全监督抽检监测工作方案》，加大对不合格工业产品查处力度，今年立案4起，罚没45668.4元。二是分别于7月26日、28日组织所有执法人员学习《福建省市场监督管理局关于行政处罚裁量权的适用规则》及省局制定的相关法律法规裁量基准、《福建省食品严重违法失信名单管理工作方案》（闽市监综〔2020〕190号）文件精神，进一步统一标准，抓好落实。三是对在办案件进行梳理，排查出福建今古通生物科技有限公司有多次广告违法行为，对该公司的违法行为予以从重处罚。四是2021年8月6日对具体责任人进行批评教育。

        （17）办理行政处罚案件不严谨。

        整改情况：一是7月3日，组织相关办案人员对“福建沁园春茶业有限公司生产不符合食品安全标准食品、侵犯他人注册商标专用权案”中出现的“货值金额认定缺乏明显事实依据”等问题进行分析整改，并于7月9日向县人民法院申请强制执行该案的处罚决定，7月14日，县人员法院裁定准予强制执行。二是7月27日，组织全局一线执法人员学习新修订的《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》，8月27日，邀请我局法律顾问对新《行政处罚法》进行亮点解读，并结合市场监管工作实际，指出今后在执法工作中需要注意的细节，帮助执法人员及时深入学习掌握新的《行政处罚法》，有效提高市场监管行政执法水平。三是2021年新招录一名法学大类公务员充实法制力量。

        （18）行政执法程序不合规、公示不及时。

        整改情况：一是7月2日，对同禾茶叶等4起案件存在无结案审批单等行政执法程序不合规问题进行检查重审。同时，加强了案件审核工作，要求办案人员对相关文书进行交叉检查修正后再交机构负责人审核。今年以来，严格执行审批程序，按照办案流程办理普通程序案34件，其中案件交叉互审退回修改的案件2起，作出决定后均已按照要求公示。二是7月27日，组织执法办案人员学习并要求严格执行新修订的《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》《市场监督管理行政处罚听证办法》及行政强制案件公示相关规定，确保程序合规，依法依规及时公示案件信息。今年来，已通过“柘荣县人民政府网”公示行政处罚案件34起，其中公示行政强制案件4起。三是2021年8月2日、9月9日对责任领导和具体经办人进行批评教育。

        （19）执法案卷质量有差距。

        整改情况：一是组织相关办案人员对“柘荣县袁松柏副食品店未及时上传食品安全追溯信息案”等三个案件在市局案卷评查过程中出现的“审批只签字未填写意见”“案卷目录不够规范”等问题进行详细认真梳理并整改到位。二是制定《柘荣县市场监督管理局行政处罚案卷评查办法》并组织相关人员开展学习，进一步规范行政处罚案卷审核工作，强化执法监督，促进严格规范公正文明执法，进一步提升执法能力水平。三是6月21日至7月2日，选派干部与市局执法支队一起参与全省物价执法交叉检查，学习办案技巧；7月12日-16日，派出执法人员参加省局组织的执法稽查培训；8月27日，邀请法律顾问为执法人员授课。同时，加强与市局执法支队联系，学习交流执法办案经验，已开展联合执法5场次，有效提高执法人员办案监管水平。四是2021年8月23日对具体经办人进行谈话提醒。

        （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

        8.关于“形式主义问题依然存在”的问题

        （20）存在“指尖上的形式主义”。

        整改情况：一是制定《柘荣县市场监督管理局微信工作群管理制度》，设立报备制度，明确群主为第一责任人。二是对微信工作群进行再梳理、再排查，摸底涉及全局多部门的工作群15个、监管对象群28个，清理解散、合并微信群8个，避免工作多头布置，切实减轻干部和监管对象负担。

        （21）工作落实走过场，逾期告知监管对象食药品严重失信“黑名单”。

        整改情况：分别于7月23日和7月28日，组织有关人员集中学习《福建省食品严重违法失信名单管理工作方案》，要求严格落实文件精神，对应列入严重违法失信名单管理的食品案件要及时列入管理。同时，依法依规及时在福建省食品安全监督与社会共治系统和柘荣县人民政府网站上公示相关信息，截至目前，暂无需要列入严重违法失信名单管理的食品案件。

        （22）学风不实。

        整改情况：一是7月1日，组织学习《中国共产党纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强化党风廉政建设相关知识学习。二是由分管全面从严治党的副局长严格把关柳东所重新书写的2019年度党风廉政汇报材料。三是8月2日，柳东所所长就2018、2019年党风廉政建设汇报材料雷同情况在局党组会上作深刻检讨。并于8月3日，组织全所学习《中国共产党问责条例》《党委（党组）落实全面从严治党责任规定》。四是2021年9月10日对具体经办人进行通报批评。

        9.关于“维护群众利益不够及时到位”的问题

        （23）消费者诉求处置不及时。

        整改情况：一是6月29日，综合执法大队组织学习《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》，严格投诉举报办理机制，明确规定投诉举报事项的办理时限，严格要求执法人员对所受理投诉举报案件做到及时核实查处。二是今年以来，按照“即时受理、分流转办、高效调处、及时反馈”的要求，累计分流投诉举报件221件，挽回群众损失10909元，办结率达100%。三是2021年9月10日对具体责任人进行通报批评，9月1日对经办人进行批评教育。

        （24）小区电梯等涉及公共安全的特种设备监督检查不够有力。

        整改情况：一是6月29日重点约谈月河星城小区和东狮山小区（物业），7月5日集体约谈所有住宅小区电梯使用管理单位（物业），督促电梯使用管理单位落实安全主体责任，最大限度保障电梯安全运行，维护群众生命和财产安全。二是将13家住宅小区的电梯纳入《2021年柘荣县特种设备安全监察工作计划》，督促各基层所落实好本辖区监督检查计划，截至目前，年度计划完成率99%，其中住宅小区检查率达100%。同时，举一反三，加大小区电梯等涉及公共安全的特种设备监督检查力度，加强特种设备安全知识宣传教育，重点督促电梯使用管理单位建立健全安全管理制度，强化日常运行检查；督促维保单位提升服务水平，依法履行维护保养职责。截至目前，已出动执法人员105人次，检查月河星城小区和东狮山小区等使用单位49家次，发现电梯维保记录单不齐全、日常运行记录填写不规范等隐患8处，当场督促隐患整改到位，整改率100%。

        （25）部分食品抽检批次不足。

整改情况：一是制定《柘荣县市场监督管理局2021年食品、工业品安全监督抽检监测工作方案》《柘荣县市场监督管理局入网餐饮食品专项抽检计划》，全年计划抽检各类食品415批次，同比增长17.6%，其中计划抽检餐饮环节70批次，同比增长16.7%，完成入网餐饮食品抽检20家45批次，同比增长36.4%；计划抽检食品生产及小作坊环节70批次，同比增长218.2%，完成抽检45批次。目前，食品环节抽检工作正在有序推进，年内100%完成任务。二是在抽检系统设置校验规则，规定在每家商户一个季度内不得抽取超过10批次食品，进一步扩大抽检覆盖面。三是制定《柘荣县市场监督管理局开展食用农产品快速检测工作方案》（柘市监管〔2021〕28号），要求产品质量检验检测中心每个月完成不低于10批次快检任务，目前已完成128批次。四是加强与市所合作，协助开展食品监督抽检3场，进一步提升抽样能力。

        10.关于“资金管理和资产处置不规范”的问题

        （26）（27）固定资产管理不善；国有资产租赁收入存在流失风险。

        整改情况：一是7月28日，综合协调组集中学习《行政事业性国有资产管理条例》《柘荣县行政事业单位国有资产管理处置实施办法》《柘荣县市场监督管理局固定资产管理制度》，进一步提升业务素质和责任意识。加强制度的执行，明确专人负责，规范管理固定资产和国有资产。二是9月8日，经局党组研究，同意将2019年已报废损坏的176件固定资产以3500元的价格给予珠海市利源物资回收有限公司回收，并按程序核减固定资产账目。三是计划委托专业机构全面清查本单位固定资产，并建档立卡，确保今后固定资产管理和使用规范，预计2022年2月底完成。四是重新盘点梳理全局固定资产，补录资产台式离心机1台、数显电热恒温水溶锅1个。其他耗材如移液器、过滤器、烧杯等均属实验室易耗品已列支专用材料费，不纳入固定资产核算。同时，建立《柘荣县市场监督管理局办公用品领用登记簿》，及时登记易耗品的领用情况。五是收回店租逾期违约金。同时，咨询律师完善和调整合同条款，与承租对象签订合同，并严格按照合同加强租金收缴，降低风险。

        （28）收取检验检测费不规范。

        整改情况：一是重新修订《柘荣县产品质量检验检测中心检测业务受理和检测工作控制程序》和《柘荣县产品质量检验检测中心服务客户程序》，并组织中心全体干部对新修订的程序文件进行学习。二是7月2日，经局党组研究，鉴于疫情期间服务推进企业和项目复产复工有关规定精神，同意免于重新收取2020年34份茶叶的检验检测费用。今年，截至8月26日，县产品质量检验检测中心接受企业委托检验样品20批次，均严格按照县产品质量检验检测中心程序文件规范收费，未存在减免现象。今后，严格落实党组议事决策制度，将属于“三重一大”的事项依程序报局党组研究后执行。

        （29）涉案物品账实不符、处置不规范。

        整改情况：一是制定《柘荣县市场监督管理局行政处罚涉案财务管理规定》。7月23日，组织相关人员进行学习，进一步规范涉案物资管理和处理程序。二是重新梳理核对在库涉案物资，健全完善涉案物资管理台账，确保账实相符。三是9月2日，对历年在库的涉案物资依法依规集中销毁，累计销毁食品、药品、厨卫用品、日常用品、小电器等40余品种共87个明细产品。

        （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面

        11.关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”的问题

        （30）廉政风险排查不够到位。

        整改情况：一是对照2020年度《廉政风险点》，结合岗位职责，重新梳理完善岗位廉政风险点及防控措施，制定并印发《柘荣县市场监督管理局加强廉政风险防控工作实施方案》，梳理全局廉政风险点61个，制定防控措施46条。二是分别在8月16日党组会和8月30日半年工作会上，集中学习岗位廉政风险点，同时，以工作组和基层监管所为单位加强学习，累计开展学习8场次，进一步提高全局廉政风险防范意识。三是党组书记与班子成员带头开展廉政谈话，累计谈话22人次，进一步提高干部廉洁自律意识。在今后工作中，严格对照《柘荣县市场监督管理局岗位廉政风险点排查及防控措施清查汇总表》，开展督查，及时总结经验，纠正存在问题。对监管中出现新的廉政风险，及时调整廉政风险点内容和防控措施，有效化解监管风险和预防廉政风险。

        （31）干部培训不足。

        一是积极向省、市争取干部培训名额，6月16日起，累计9名干部参加上级业务培训8场次。二是7月28日晚，组织30余名执法人员开展监管业务培训，职能股室就《食品安全法》《药品管理法》《特安法》《福建省电梯安全管理条例》相关文件精神进行学习解读，一线监管人员就工作中发现的问题进行讨论交流。三是建立《柘荣县市场监督管理局干部职工教育培训制度》，摸底全局干部培训需求情况；归集整理食品、药品、知识产权保护等市场监管领域相关法律法规，下发给全体干部职工，并运用局微信公众号及时发布最新法律法规，引导全体干部职工做好自学。四是组织12名干部参加2021年度福建省市场监管系统行政执法资格考试，进一步提升干部依法行政水平。

        （32）干部管理宽松软。

        整改情况：一是严格落实《柘荣县市场监督管理局工作人员考勤管理制度》，明确由综合协调组具体落实干部签到签退情况。局党组不定期对干部考勤情况进行抽查。同时，建立《柘荣县市场监督管理局干部职工年度考评》，将出勤情况纳入考核项目，考评结果作为年度评先评优、二级绩效、考核奖惩的重要依据和干部选拔、任用的重要参考。二是7月1日，集中组织学习《中国共产党纪律处分条例》，提高干部廉政意识。三是7月8日和8月12日，分管后勤副局长带队对机关干部考勤情况进行抽查，暂未发现存在无故旷工、未签到签退等现象，进一步严格队伍日常管理。四是2021年8月2日、8月9日对相关人员进行批评教育，8月6日对林云同志进行诫勉谈话。

        12.关于“党内政治生活不严肃”的问题

        （33）（34）（35）支部班子检视剖析材料未按要求撰写；谈心谈话制度落实不力；相互批评“蜻蜓点水”。

        整改情况：一是7月1日，集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《党员领导干部民主生活会制度》《党支部（党小组）组织生活会制度》，进一步加强和规范党员领导干部双重组织生活会。二是严格落实谈心谈话制度，开展县委巡察“回头看”整改专题民主生活会和“学党史、找差距、促发展”专题组织生活会会前谈心谈话工作，谈话对象累计谈话53人次，为开好会议奠定了良好基础。三是7月23日，召开县委巡察“回头看”整改专题民主生活会，邀请县纪委监委和县委组织部干部下组指导，会上党组成员进行了坦诚布公的相互批评，做到了红脸出汗，下组指导人员表示县市场监督管理局党组成员间批评与自我批评深刻深入、直面问题。7月27日，召开“学党史、找差距、促发展”专题组织生活会，支部书记严格把关审核检视剖析材料，并代表班子作半年工作报告，查摆存在的问题，全局党员分成四组开展批评与自我批评，逐一发言，谈体会、查不足，达到了“红脸出汗、排毒治病”的效果。四是8月26日，召开支委会，加强各支委成员及党务干部学习培训，提升党务工作能力。同时，组织党员集中学习《基层党组织与党员谈心谈话制度》，并通过应知应会知识测试，有效检验了党员干部对基本政治理论知识的掌握、理解和运用，提高了党员对“应知应会”内容学习的自觉性和主动性，进一步加强了党性锻炼，营造了“考理论、学理论、懂理论”的良好氛围。

        （36）召开组织生活会不严肃。

        整改情况：一是严格执行请销假制度，因故未到党员均需填写《柘荣县市场监督管理局支部组织生活请假审批表》由支部书记签字后方可准假。二是7月13日，支委成员对6月份未参加学习的党员笔记进行抽查，6名未参会党员均按要求开展自学并做好自学笔记。三是除长期卧病在床的90多岁离休干部郑某外，未发现存在连续三个月未参加支部组织生活和学习的党员。7月27日，召开“学党史、找差距、促发展”专题组织生活会，支部党员严格执行请销假制度，未发生无故缺席情况。

        13.关于“机关党的建设不够扎实”的问题

        （37）机关党建工作重视不够。

        整改情况：一是制定并印发《柘荣县市场监督管理局2021年度党建工作计划》，确保党建工作计划落深落实。二是8月2日召开党组会议，专题研究党建工作，汇报了上半年党建工作情况，部署下阶段党建和意识形态工作任务，明确要求党组成员必须抓好分管领域的意识形态工作，推动意识形态与业务工作进一步融合。三是2021年8月2日对相关责任领导进行批评教育。

        （38）党员教育成效不明显。

整改情况：一是7月1日，集中学习了《党员领导干部民主生活会制度》《党支部（党小组）组织生活会制度》。二是8月26日，在党员大会上开展应知应会知识测试，到会21名党员测试成绩均合格。三是在县委巡察“回头看”整改专题民主生活会和“学党史、找差距、促发展”专题组织生活会会前谈心谈话过程中，增加应知应会知识问答。四是全局党员干部学好用好“学习强国”APP，支部定期每月通报一次学习积分，并对学习落后的人员予以及时提醒。

（39）党务公开内容不全面。

        整改情况：一是7月1日，集中组织学习《中国共产党党务公开条例（试行）》。二是及时公开党务信息，在公示栏公开县委巡察“回头看”整改专题民主生活会、“学党史、找差距、促发展”专题组织生活会会前征求意见，设置意见箱，并向各单位发函征求意见。

        14.关于“选人用人不够规范” 的问题

        （40）股级干部选拔任用程序不规范，一些必要程序和重要材料缺失。

        整改情况：一是8月2日，党组会上组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及《关于进一步规范股级干部管理工作的意见》（柘委办〔2017〕49号）。二是严格按照文件规范执行干部任免程序，加强档案管理，按照“谁管理、谁把关，谁考察、谁审核，谁签字、谁负责”的原则，层层明确责任。

        （41）人员招聘程序不规范。

        整改情况：一是建立《柘荣县市场监督管理局聘用制干部管理暂行办法》，明确专组审核、专人管理，确保招聘各环节严谨，今后将严格按照程序开展招聘工作。二是8月2日，党组会上组织学习《柘荣县市场监督管理局聘用制干部管理暂行办法》，切实加强对人员招聘工作的领导。

        （42）部分干部长期未轮岗。

        整改情况：一是重新梳理全局干部工作岗位情况，结合实际，建立《柘荣县市场监督管理局业务股室和基层所联动制度》，进一步优化人员配置，促进岗位交流。同时，对长期未轮岗的干部进行调岗，激发干部干事创业积极性。二是树立正确用人导向，将优秀干部推荐为科级后备干部人选进行选拔培养。

        （四）落实巡视巡察、审计、主题教育整改情况

        15.关于“巡察反馈问题整改落实不到位”的问题

        （43）（44）市场监管局历年借款未及时收回；违反中央八项规定精神问题在一定程度上存在。

        整改情况：一是7月28日，综合协调组集中学习《宁德市行政事业单位财务报销审批手续的若干规定》《柘荣县市场监督管理局财务管理制度》，加强制度执行，严格报销审批的原则和口径。二是收回78名干部2018年度体检费用1560元，收回温某欠款2400元，并做相应账务处理。三是9月7日，经党组研究决定，同意将个体私营企业协会库存的32箱1600个原值10400元的营业执照框架用于抵扣部分欠款，收回的框架作为“我为群众办实事”项目免费发放给经营户使用。9月14日，收回该协会剩余欠款5160.8元。

        三、巡察“回头看”反馈问题线索的处理情况

        对县委巡察“回头看”反馈的问题，认真调查核实，按照监督执纪“四种形态”，依纪依规对13名相关人员作出处理，涉及科级干部6人，诫勉谈话1人、通报批评1人、批评教育9人、谈话提醒2人。

        2021年8月6日，针对“安全用药守门人”作用发挥不充分等问题，县市场监督管理局党组对林云同志进行诫勉谈话。

        四、需要进一步整改的事项及措施

        关于固定资产管理不善问题。

        情况说明：尚未对三局合一以来的固定资产进行全面盘点。

        整改措施：委托专业机构全面清查本单位固定资产，并建档立卡，确保今后固定资产管理和使用规范。

        完成时限：2021年12月底

        经过为期三个月的集中整改，整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，一些比较复杂、深层次的、长期积累的矛盾和问题，还需要通过进一步整治、完善制度来解决，县市场监督管理局党组和全体党员干部将以此次巡察“回头看”整改为契机，持续深化思想认识、务实工作作风、强化督促督查，切实履行全面从严治党主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，把巡察成果融入日常工作常抓不懈，以实实在在的整改成效推动市场监管领域各项工作取得新成效。

        欢迎广大干部群众对巡察“回头看”整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0593-8352283；通信地址：柘荣县河洋西路1号；电子邮箱2777855228@qq.com。

中共柘荣县市场监督管理局党组

2021年10月22日