按照县委巡察工作的统一部署，2020年8月24日至2020年9月27日县委巡察三组对县文体和旅游局党组开展了巡察，并于2020年12月16日，县委巡察三组向县文体和旅游局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

        一、提高政治站位，强化政治担当，坚决把巡察整改落实到位。

        县文体和旅游局党组认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要指示批示精神，按照巡视巡察相关规定要求，把巡察整改作为当前最重要的政治任务抓紧抓好，高标准、严要求做好巡察整改工作，以实实在在的整改成效交上一份人民群众满意的政治答卷。

        1.加强组织领导，强化整改自觉。县文体和旅游局党组高度重视巡察整改工作，将整改工作作为一项严肃的政治任务抓紧抓好。2020年12月16日巡察反馈会后，立即召开会议落实反馈会精神，全面部署巡察整改工作。迅速成立了以局党组书记、局长林发余同志为组长，其他党组成员分管领导为副组长，局相关股室及下属单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。党组书记林发余同志切实履行巡察整改工作第一责任人责任，主持制定整改方案，协调巡察整改事项，督促整改落实，在全系统形成领导带头、上下联动、督导问责、统筹兼顾的整改工作格局。

        2.制定整改方案，压实主体责任。按照党要管党、从严治党的要求，对照巡察组反馈问题和意见建议，结合工作实际，各班子成员、各股室、直属单位负责人对巡察反馈的问题主动认领、对号入座，制定下发了《关于落实县委巡察三组反馈意见的整改方案》(柘文旅党组〔2020〕7号)，针对巡察组反馈的问题，制定有针对性的整改措施，按照“党组书记负总责、分管领导具体抓、责任部门整改落实”的集体领导、分工负责原则，逐项明确整改任务、整改责任领导、整改责任单位、具体责任人、整改措施、整改时限，形成层层压实责任、上下联动整改、逐条整改销号的态势，全面落实整改工作，坚决做到责任不落实不放过、问题不解决不放过、整改不到位不放过，从严从实抓好巡察整改。

        3.坚持标本兼治，确保落地见效。坚持把巡察整改和深化标本兼治相结合，坚持把巡察整改同推进文体和旅游、文学艺术具体工作相结合，坚持把巡察整改与建章立制相结合，做好“当下改”，做实“长久立”，以巡察整改为契机，完善制度建设，建立长效机制，从体制、机制上找原因、想办法，确保整改成果落地见效，真正成为促进干部作风转变，促进工作长效发展，促进各项工作再提升的不竭动力。

        二、县文体和旅游局党组巡察反馈问题整改情况

        （一）关于聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求方面问题的整改情况。

        1.贯彻落实习近平总书记关于文化遗产保护工作的重要指示批示精神不够有力

        （1）文物周边项目未批先建

        整改情况：一是2021年1-3月通过“柘荣县博物馆”和“文化柘荣”微信公众号发布文物法律法规宣传信息三期，不断增强社会各界保护文物的意识。二是制定《柘荣县文物监管巡查制度》，2021年2月5日-9日，组织对全县各级文物保护单位开展常态化文物安全检查，共发现7处安全隐患，督促文物所在地乡镇人民政府认真履行相关文物保护职责，已于2月20日前完成整改。向社会公布监督举报电话，及时掌握信息，坚决制止文物周边未批先建行为。加强与县城市管理局的工作联系，加大对文物周边建筑物的管控和巡查力度，杜绝违规行为。

        （2）文物保护单位防火安全工作不到位

        整改情况：一是加强安防设施建设。2021年1月20日，乍洋乡政府已组织人员对全国重点文物保护单位凤岐吴氏大宅内修缮时遗留的木屑等易燃物进行清理、对省保单位溪口袁氏宗祠的消防栓损坏阀门进行更换。凤岐吴氏大宅消防工程和安防工程项目已完成项目招投标，正在办理开工登记，计划8月中旬启动建设，预计11月竣工验收。二是认真落实《国家文物局关于公布文物博物馆单位文物安全直接责任人公告公示办法（试行）的通知》（文物督发〔2020〕39号）文件精神，指导、督促乡镇认真做好文物安全直接责任人公示工作，目前全县9个乡镇都已完成公示工作。

        （3）非遗传承人培养有待加强

        整改情况：一是已完成对全县非遗项目及保护传承人梳理登记造册工作，申报入选福建省级非遗传承人1人，宁德市级非遗传承人4人，柘荣县级非遗代表性项目7个。已完成对新一批县级非遗传承人，涉及5个类别5个传承人的申报材料审查、公示。二是2021年2月20日挂牌成立柘荣县布袋戏传习所，3月15日挂牌成立柘荣县马仙信俗文化传承中心、柘荣县白茶制作技艺传承中心。各传承中心已制定年度工作方案，其中年度组织马仙信俗文化传承中心、白茶制作技艺传承中心开展非遗传承活动不少于两期。2021年五一期间已举办了马仙信俗文化科仪培训活动。

        2.推动文化和旅游产业发展存在差距

        （4）特色文化宣传推广力度不够

        整改情况：2021年2月已将马仙信俗文化研究会法人更换为袁崇阳，并增补了5名研究会成员，确保马仙信俗文化研究会的功能得到有效发挥。已启动马仙信俗文化传承中心项目建设，2021年1月已将马仙信俗文化传承中心项目列入“十四五”文化旅游事业发展规划，并申报为宁德市“十四五”文化旅游重点项目。2021年3月制定《2021年度马仙文化宣传推广活动方案》，已将海峡文化旅游博览会对台交流活动纳入宣传推广方案。

        （5）旅游重点项目进度缓慢

        整改情况：一是完善修订《柘荣县文体和旅游局建设项目内部控制制度》，加强项目的管理与服务，明确由孔宪金同志牵头负责东狮山马仙文化广场提升工程项目。二是2021年1月份制定《东狮山马仙文化广场景观提升工程工作计划》，明确项目实施时间节点、项目进度、责任人。2020年12月完成马仙文化广场景观提升工程项目的设计规划专家评审，2021年7月完成项目的施工图、施工概算，正在办理项目选址意见核准，9月完成项目招投标，10月开始正式施工，12月完成项目主体建设，2022年1月竣工验收。

        （6）旅游基础设施缺乏维护

        整改情况：2021年2月制定《柘荣县旅游公厕管理制度》，为全县旅游厕所规范管理提供指导；开展乡村旅游基础设施巡查，2021年1-3月完成全县52座旅游厕所巡查，发现大部分旅游厕所的常规配置不够到位，例如：洗手液、厕纸、绿植缺少，宅中乡蔡山村、东源乡鸳鸯头村、乍洋乡石山村等部分旅游厕所卫生较差，在巡查现场已与旅游厕所业主进行整改交流，督促乡村加强旅游厕所管理，巡查发现的问题目前已经整改到位。3月召开各乡镇分管领导和旅游厕所业主管理服务规范培训会，切实提升了业主单位规范管理服务意识。

        3.监管日常职责履行不够到位

        （7）综合执法宽松软

        整改情况：一是制定《柘荣县文化市场检查制度》，明确每月对文化市场各企业单位开展检查不少于1次，全年不少于12次。2020年10月-2021年2月通过定期检查、不定期检查、突击检查等手段，开展文化市场专项检查、常态化疫情防控和消防安全检查共123家次，出动 369人次，积极宣传法律法规要求，发现问题及时督导纠正。2021年3月4日查处了1家网吧(风铃网吧)违规接纳未成年人案件，责令停业整顿30天。2021年3月协商县消防大队对国会娱乐城存在的消防安全隐患问题，依法进行关停。二是充分利用县政务网、“文化柘荣”微信公众号等平台，对执法处罚情况进行公示。配备执法记录仪2台，确定了1名重大执法决定法制审核人员。三是组织执法人员通过个人自学和借助《全国文化市场技术监管与服务平台》的“在线培训考试系统”进行相关法律法规的学习。积极推进执法队伍建设，2020年我局新增文化市场执法人员2人。四是2021年1月8日对县文化市场综合执法大队大队长于存武同志进行了诫勉谈话。

        （8）旅游景区日常巡查管理不到位

        整改情况：2021年1月健全完善了《东狮山风景区巡查制度》，进一步加强东狮山景区巡查力度，对景区实行划片管理；2021年1月鸳鸯草场景区已完成玻璃滑道的安全检测，并出具检测报告；2021年3月已将东狮山马仙广场的天池景观木栈道列入马仙文化广场景观提升工程项目的建设范畴，已完成规划设计，后续将在项目建设中进行整改，消除安全隐患；2021年1月已联系溪坪社区要求对崈阳书院附近开荒的茶园业主进行教育，3月联合林业部门在植树节期间对开荒的茶园进行植树绿化；2021年1-3月东狮山景区服务中心工作人员按照制度划分片区坚持定期或不定期巡查，现场制止沃里村上方、城里山野外用火，并对违规用火人员进行教育，扑灭灵岩宝洞上方森林火灾一起，成功制止一起违规搭建行为，未发现景区其他违法违规行为。

        （9）保密工作落实不到位

        整改情况：对归档错误的保密文件按保密文件归档规范进行重新归档，对2017年以来涉及“扫黑除恶”“打黄扫非”“综合”等三类涉密文件进行全面自查，未发现不规范行为。修订完善《柘荣县文体和旅游局保密制度》，并于2021年2月组织局机关工作人员学习，切实提高保密工作意识。

        4.落实意识形态工作责任制有偏差

        （10）对意识形态工作重视不够

        整改情况：一是2021年2月组织学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，切实增强抓好意识形态工作的政治责任感和使命感。二是明确孔宪金副局长为意识形态工作分管领导，确定孔樱燕同志具体负责意识形态工作。三是出台《柘荣县文体和旅游局意识形态工作风险防控制度》，切实加强意识形态阵地管理。抓好文化市场的巡查和管理，2020年10月至2021年2月，已开展检查123家次，对风铃网吧接纳未成年人进入场所的行为给予停业一个月的处罚，进一步规范和净化了我县文化市场秩序和环境。四是充分发挥“文化柘荣”微信公众号的阵地作用，2021年1月至3月已发布涉及意识形态工作信息9条。

        （11）与业务工作结合不紧密

        整改情况：调整充实县文体和旅游局意识形态工作领导小组成员，下设办公室，指定专人负责意识形态工作。2021年2月，制定下发了《中共柘荣县文体和旅游局党组2021年意识形态工作计划》，指出2021年重点要加强“文化柘荣”微信公众号的管理，文化馆、图书馆、博物馆等单位要加强自身建设和管理力度，坚守好意识形态工作阵地；切实做好文化旅游市场综合执法工作，做好文体和旅游系统“扫黄打非”工作，强化意识形态网络宣传教育；围绕庆祝中国共产党成立100周年，策划一系列文艺演出活动，力争出一批具有一定影响力、感染力的文艺作品，弘扬主旋律，集聚正能量。

        （12）学习意识形态重要内容不及时

        整改情况：2021年1月28日，组织党员学习了中共柘荣县第十二届党代会第六次会议精神；2月24日，组织局党组成员学习了2021年柘荣县纪检监察工作会议精神。2021年2月制定《中共柘荣县文体和旅游局党组2021年中心组学习计划》，把党的十九届五中全会精神及《中国共产党宣传工作条例》《习近平在宁德》《习近平在福州》《习近平在厦门》等列入局党组中心组的主要学习内容，目前已学习了党的十九届五中全会精神和 《习近平在厦门》的部分采访实录。今后，将进一步规范政治学习，严格考勤制度，对学习不认真的干部及时进行通报批评。

        （二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

        1.社会服务功能有待提升

        （13）博物馆管理粗放，社会服务功能发挥不够

        整改情况：2021年4月发文邀请省文物鉴定中心专家组对我县博物馆馆藏文物进行全面鉴定、认定，目前已完成鉴定。鉴定后，我县馆藏二级文物1套2件，三级文物219件套。今后，将在此基础上落实相关专业机构做好“馆藏文物预防性保护方案”的编制，同时做好报批和争取国家相关项目资金的支持，力求在3年内使我县馆藏文物保护管理水平有个较大提升。结合重大节日、假期开展各类活动，丰富群众文化生活，计划每年寒暑假期间各举办不少于2场活动。其中，2021年元旦、春节期间已开展线上线下活动2项:一是《器物醉人--柘荣馆藏酒文化特展》，累计约1000人参观特展，让群众感受到古代高超的酒器制作工艺，在群众中引起强烈反响；二是庆祝建党100周年“迎新春·颂党恩”楹联征集活动，已征集到楹联2400条。今后将结合重要纪念日适时推出特色馆藏文物展览，让文物教育走进市民。

        （14）图书馆服务能力和意识不强

        整改情况：一是增加馆藏图书。截止2021年1月31日，已争取到中华文学基金图书定向捐赠的图书2664册。二是开展逾期图书催还。通过电视公告、上门和电话催讨等方式，全面开展逾期图书催还工作。截止2021年5月31日基本完成图书催还工作，其中已还回图书3000多册，赔偿图书144册。三是提升服务水平。2021年2月在一楼报刊阅览室申请加装了1台文化E点通数字阅读器，二楼成人和少儿阅览室增加了阅览座位10个，创造条件逐步满足读者阅读需求。开通建行E拖宝APP押金和图书损耗赔偿冻结新模式，强化了图书押金和图书损耗赔偿现金收缴风险控制。建立长效机制，修订完善《柘荣县图书馆管理制度》5项，有效提升图书管理服务水平。四是2021年1月8日对相关负责人进行了通报批评。

        （15）文体资源配置不够科学合理

        整改情况：一是加大城区文体设施建设力度。2020年投入303.9万元，改建县一中11人制社会足球场；投入8.8万元，修缮公园三期笼式足球场；投入12万元，修缮药业园区笼式篮球场及县人武部灯光篮球场。申报宁德市2021年度为民办实事全民健身场地设施建设项目-柘荣县智慧体育公园项目。今后，将根据乡镇（社区、村）所在地常住人口数量，在经常性群众健身活动场所，配备相应适合群众开展健身活动的设施设备。二是开展乡村文体设施管理整治。2021年1月对乡村文体器材场地管理情况进行检查，发现问题及时整改。已指导楮坪乡洪坑村对文体器材场地进行迁建、对彭家山村文体器材场地进行整治。3月召开乡镇分管领导会议，明确要求乡镇指导村级文化协管员做好乡村文体器材场地管理。

        2.文体资金使用效益不高

        （16）滞留专项资金

        整改情况：一是滞留专项资金已拨付到位。2021年2月拨付县博物馆2017年省博物馆免费开放补助资金20万元、东源乡兰中村文化长廊建设经费3万元、城郊乡靴岭尾村剪纸馆建设补助3万元。二是出台《柘荣县文体和旅游局专项资金管理制度》，加强专项资金管理，规范专项资金拨付程序，确保专项资金使用规范、到位。

        （17）未能专款专用

        整改情况：一是严格执行《柘荣县文体和旅游局专项资金管理制度》，规范资金申报、拨付、监管程序。二是对上黄柏村和赤岩村补助资金调整列支项目，2021年2月调整收回资金用于文化馆、图书馆免费开放。

        （18）县级下拨资金监管不严，存在部分活动未开展或资金被挤占现象

        整改情况：一是出台《柘荣县文体和旅游局专项资金管理制度》，加强资金使用监管。2021年3月已完成对2020年下拨专项资金使用情况的自查，各专项资金已按要求使用到位，已收回东源乡2.13万元改变用途专项资金、楮坪乡湾里村3万元滞留专项资金。二是东源乡已于2021年4月6日开展党史灯谜竞猜活动，专项资金已使用到位。

        （19）补助协会不规范

        整改情况：2021年2月收回2018年9月18日补助篮球协会款项1万元、补助足球协会款项2.6万元。2021年1月制定本年度全民健身赛事计划，经局党组会议研究专项资金初步安排使用。严格按照《体育彩票资金管理办法》，规范协会参赛办赛资金监管，2020年10月至今，采用委托或采购服务形式参赛办赛 5场。

        3.项目审核把关不严，多计工程款

        （20）项目审核把关不严，多计工程款

        整改情况：修订完善《柘荣县文体和旅游局建设项目内部控制制度》，明确项目管理责任。目前已向施工单位收回博物馆修缮项目中乳胶漆工程未实施被多计的工程款2.98万元、凤岐古民居照明工程被多计的工程款3.1317万元、电影院外墙修补工程被多计的工程款1138元。2021年1月8日对县博物馆馆长游再生同志进行了诫勉谈话。

        4.落实中央八项规定精神不到位

        （21）存在无函接待和陪餐人数超标问题

        整改情况：2021年1月对局机关2020年度公务接待情况进行自查，未发现违规情况。2021年2月组织局机关及下属单位办公室、财务人员学习《柘荣县党政机关国内公务接待管理实施细则》等公务接待相关规定制度，做到入脑入心，提高思想认识。收回超标陪餐人员餐费138.3元。

        （22）违规发放津补贴和其他补助。同时，还存在下属单位违规报销差旅费问题

        整改情况：一是修订《柘荣县文体和旅游局差旅费管理制度》，要求局财务人员严格执行制度，严把审核关。二是2021年2月组织局机关及下属单位办公室、财务人员学习《柘荣县县直机关差旅费管理办法》《柘荣县县直机关差旅费管理办法有关问题的解答（一、二）》《柘荣县工改办关于印发＜开展规范公务员津补贴和事业单位实施绩效工资专项督查工作方案＞的通知》，提升工作人员业务水平，杜绝违规报销现象。三是2021年1月收回2016年违规发放的寿禧慰问费3200元、违规报销的差旅费1180元。举一反三，对近年来的差旅费报销情况进行自查，及时纠正不规范问题，并及时整改，收回违规报销差旅费1880元。

        5.国有资产管理存在廉政风险

        （23）违规出租出借国有资产

        整改情况：修订《柘荣县文体和旅游局固定资产管理制度》，规范本单位固定资产的使用管理。已委托专业机构对本单位固定资产进行清查，预计10月底前完成。2021年1月已收回青少年校外体育活动中心出借给篮球协会及乒乓球协会的办公场所2间，交付少体校使用；2020年12月已收回出借给飞度体育文化传播有限公司的笔记本电脑1台及LED计分器1台；对委托飞度体育文化传播有限公司管理服务的县青少年校外体育活动中心场地管理服务协议的不当条款进行更正，同时聘请法律顾问把关新一年度合同条款。对已到期影剧院、文化馆场地，经局党组会议研究，按照国有资产出租相关规定，2021年3月已通过公开招投标方式出租。2021年1月8日对相关负责人进行了批评教育。

        （24）固定资产移交手续不齐全

        整改情况：2021年3月完成2016年至今捐赠给各乡镇和相关单位的全民健身体育器材的核查登记及移交登记18份；修订《柘荣县文体和旅游局固定资产管理制度》，规范单位固定资产移交、捐赠行为。

        （25）固定资产账簿与实际不符

        整改情况：一是已委托专业机构对本单位固定资产进行清查，预计10月底前完成。二是已对体育中心LED屏幕1台、《八闽通志》1套进行固定资产补登。三是原灯光篮球场、原体育场将依据原县政府会议纪要及单位资产清查报告，按相关程序办理资产核销，预计10月底前完成。

        6.资金使用管理不严格

        （26）存在重复补助问题

        整改情况：2021年2月已收回剪纸艺术馆重复补助款0.3万元；2021年2月组织局机关及下属单位办公室、财务人员学习《柘荣县文体和旅游局内部控制制度》，进一步规范财务收支手续。

        （27）费用核销手续不规范

        整改情况：一是修订《柘荣县文体和旅游局内部控制制度》4项，进一步规范了单位财务收支、资产管理采购等行为。二是2021年2月组织局机关及下属单位办公室、财务人员参加财务业务知识培训，学习了财务收支管理、固定资产管理、采购业务管理、合同管理等知识。同时，要求财务人员严把报账手续关，严格现金支付管理，规范单位内部审计制度。三是及时收回2018年局工会会员费缴纳不足部分3729元、县文化馆2018年春节活动服务外包多支付费用1000元。四是2021年1月8日对相关负责人进行了提醒谈话。

        （三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题情况

        1.党内政治生活不够严肃

        （28）民主生活会质量不高

        整改情况：2021年2月，局党组召开巡察整改专题民主生活会暨2020年度民主生活会,严格按照有关规定，会前召开了学习扩大会、开展了意见征求、进行了谈心谈话，局班子成员认真撰写了个人对照检查材料，局党组书记对班子个人对照检查材料审核把关。同时，针对“2019年度党组班子检视材料未按要求认真梳理在坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化方面”存在的问题，重新撰写2019年度党组班子检视材料，并由党组书记审核把关。

        （29）组织生活会制度落实不到位

        整改情况：在2021年3月10日的党员大会上，支部书记带头组织全体党员和党务干部学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，对严肃党内政治生活提出明确要求。2021年3月10日召开2020年度文体旅游局支部组织生活会，会前充分开展谈心谈话，征求意见，汇编学习材料并组织集中学习。会上支部22位党员逐一开展批评和自我批评，开展民主评议党员，会后列出整改清单并公示，同时召开支委会确定党员等次。今后，党建分管领导和专职党务干部将进一步加强对支部工作规范的指导。

        2.基层组织建设存在薄弱环节

        （30）对党建工作重视不够

        整改情况：坚持以政治建设为统领，将管党治党工作同中心工作同部署、同推动、同落实，认真制定了年度工作计划，梳理党建任务清单。2021年至今，党组研究党建工作2次，重点推进党史学习教育、意识形态、乡村文化振兴等工作。局党组挂钩城郊乡靴岭尾村，指导村内剪纸文创项目，上报的经验文章《借智、借势、借力，文旅融合促乡村振兴》被市文化和旅游局作为乡村文化振兴典型发文宣传。按照上级精简文件、改进文风的要求，原先制定的《中共柘荣县文体和旅游局支部工作制度》《中共柘荣县文体和旅游局支部组织生活会制度》《中共柘荣县文体和旅游局支部“三会一课”制度》等党建工作制度，停止执行，并于2021年1月8日对相关负责人进行了通报批评。同时，在3月10日的党员大会上，组织学习《中国共产党党组工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，今后将严格按照以上条例要求抓好贯彻落实。

        （31）“三会一课”制度落实不到位

        整改情况：局党支部印制下发《“三会一课”制度、流程、记录资料》，在3月10日的党员大会上组织党员学习。截至目前，2021年局党支部严格按照“三会一课”制度，共召开支委会7次，党员大会4次，上党课2次，其中支部书记上党课1次。组织支委委员对2020年支部内页材料进行规范统一归档。今后将持续抓好“三会一课”制度落实。

        （32）发展党员不够严谨

        整改情况：局党支部安排党务工作者认真学习县直机关党工委下发的《党务知识》PPT，同时对陆灿旺、陈旺为两名同志的入党相关材料严格审核把关，并就相关档案材料进行完善。6月1日，局党支部召开党员大会表决通过这两位同志为预备党员，并报宣传系统党委审核备案。今后将严格依照《中国共产党发展党员工作细则》，严格按照发展党员的有关规定，认真做好后续工作。

        （33）党员管理不到位

        整改情况：一是加强党员教育管理，除了要求严格落实党内政治生活各项制度外，还组建党员微信群，定期推送学习资料、传达党组织活动安排，加强与党员的互动。二是对已退休党员张仲明的党员关系给予调转，并于2021年1月8日，由局党组书记对长期未参加组织生活的县越剧团干部陈隆、刘建华、张仲明三位同志进行诫勉谈话。三是2021年1月至今，结合党史学习教育以及“我为群众办实事”实践活动，共组织支部主题党日活动6次，深入楮坪西竹岔、东源上泥、城郊靴岭尾村等开展红色文化教育；党务公开栏及时公布每月党费收缴情况，2月公开拟确定的两名入党积极分子接收为发展对象的公示。四是印制下发《党费缴纳相关制度和收缴标准》，要求支部组织委员认真负责党费收缴工作，并对2019年部分党员党费进行补缴，共涉及7名党员，合计补缴党费450.84元。同时对2020年以来的党费收缴工作再次进行自查，今后将严格按照收缴标准及时足额收缴党费。

        3.落实“两个责任”存在差距

        （34）履行“一岗双责”不严实

        整改情况：3月1日，制定印发《中共柘荣县文体和旅游局党组主体责任清单》，局党组书记督促党组成员认真履行“一岗双责”。制定印发《中共柘荣县文体和旅游局党组2021年中心组学习计划》，将党风廉政建设工作计划纳入其中，坚持党组书记每半年开展一次对班子的谈心谈话活动。将谈心谈话工作作为加强干部日常管理的重要措施，采取一级抓一级，分级负责的办法，采用“保密一对一”的方式。谈心谈话要入心，不仅要谈一般的工作，还要了解其近期的思想状况，要直面自身的问题，实事求是，敢于说真话。

        （35）执行“三重一大”制度不到位

        整改情况：一是2021年1月,局党组组织学习《中共柘荣县文体和旅游局党组会议议事规则》，不断增强党组成员规矩意识。二是自觉接受纪检监察的监督，2020年10月至今召开研究“三重一大”事项的党组会议14次，均邀请派驻纪检组长参加。

        （36）述责述廉报告不严谨

        整改情况：2021年2月召开2020年度县文体和旅游局班子成员述责述廉会议，各班子成员均严格按照要求规范撰写述责述廉报告。2021年1月8日，综合其他问题对县文化市场综合执法大队大队长于存武同志进行诫勉谈话、对其他相关同志进行通报批评，并要求相关同志对述责述廉报告进行重写。

        (37)监督“探头”作用发挥不明显

        整改情况：一是制定《中共柘荣县文体和旅游局党组2021年中心组学习计划》，将党风廉政建设工作计划纳入其中。2021年3月，组织党员干部参加“冯梦龙廉政文化及其两创实践”的讲座、观看微电影《冯梦龙巧断牛案》，增强党员干部廉洁自律意识，筑牢拒腐防变思想防线。二是完善《中共柘荣县文体和旅游局党组主体责任清单》，局党组对重点领域、重点岗位加强监督。三是班子成员每年开展对分管股室、下属单位负责人廉政谈话2次，目前上半年干部廉政谈话工作已完成。

        4.选人用人存在薄弱环节

        （38）干事创业积极性不高

        整改情况：出台《柘荣县文体和旅游局绩效管理办法》，明确奖惩机制，提升干部干事创业积极性。向组织部门推荐优秀年轻后备干部2人，对局机关干部进行岗位调整。新招考录用2名年轻干部补充到文物保护工作一线。

        （39）临时人员招聘和管理随意性强

        整改情况：已解除图书馆未经党组研究临聘保洁人员聘用合同，2020年12月25日经局党组研究同意通过外包方式确定图书馆保洁服务。开展系统人员聘用情况自查，经自查2020年10月至今不存在未经党组研究聘用人员情况。严格执行“三重一大”事项民主决策制度，今后凡是临时聘用人员都必须经过局党组研究同意后，按相关程序办理聘用手续。

        （40）干部违规注册登记经商和兼任社会团体法人

        整改情况：一是2021年2月组织干部职工学习《中共中央、国务院关于进一步制止党政机关和党政干部经商、办企业的规定》，进一步增强干部职工纪律意识、廉政意识。二是责令干部立即辞去公司、个体工商户经营者和研究会法定代表人。截止2021年3月，县文化馆袁芸菁、县融媒体中心郑丽斌已注销个体工商户法人，县少体校陈春已辞去马仙文化研究会法人。因机构改革，王建斌的干部管理权限已转至县融媒体中心，目前王建斌违规注册登记经商问题的企业股东变更手续正在办理中，后续整改情况将由县融媒体中心负责跟进。三是2021年1月8日、5月27日对相关同志进行通报批评和批评教育。

        （四）落实巡察、审计、主题教育整改情况

        1.落实主体责任检查整改不到位。

        （41）落实主体责任检查整改不到位

        整改情况：印制下发《“三会一课”制度、流程、记录资料》，党组成员孔宪金同志已就个人述责述廉材料党内职务进行补充。二是将党章党规党纪纳入2021年度支部学习计划。1月28日、2月24日组织支部党员学习了《中共柘荣县纪委关于二起违反中央八项规定精神的通报》、2021年柘荣县纪检监察工作会议精神，不断强化党员的规矩意识。三是按要求定期组织开展好支部“三会一课”，计划每季度召开党员大会不少于1次、每月召开支委会1次、全年开展上党课不少于4次（其中支部书记上党课不少于1次）；2021年1月至今，共召开支委会7次、党员大会4次、上党课2次。

        2.审计问题整改不到位

        （42）资产应移未移

        整改情况：2018年9月18日，柘荣县东狮山风景区道德文化苑筹建委员会已将“东狮山红色长廊等9处景区造价资产470.15万元”移交东狮山风景区服务中心。东狮山风景区服务中心已于2021年2月将“东狮山红色长廊等9处景区造价资产470.15万元”造册入账。

        （43）款项应缴未缴

        整改情况：一是针对历年来往来款未清理问题，制定往来款清理方案，并于2021年3月经局党组研究通过，财务人员已对账务进行调整。二是2021年3月已将48.5万元非税收入上缴县财政。三是2021年1月8日对相关负责人进行通报批评。

        （44）文旅局县体育中心项目征地款至今未与上城社区清算到位

        整改情况：2021年3月，已与上城社区就县体育中心项目安征迁尾款进行结算，项目安征迁款尚余13.07万元已于5月支付到位。对本单位目前在建项目进行梳理，在建项目共4个，涉及安征迁项目1个，即县游泳馆项目，目前已支付征地款663.29万元，其中拨付征地责任单位530万元，项目已竣工，正在进行项目结算，待结算后将及时清算到位。

        三、巡察反馈问题线索的处理情况

        对县委巡察反馈的问题，认真调查核实，按照监督执纪“四种形态”，县文体和旅游局党组依纪依规对14名相关人员作出处理，涉及科级干部4人，已给予诫勉谈话5人，通报批评5人，批评教育3人，谈话提醒1人。

        2021年1月8日针对综合执法宽松软、述责述廉报告不严谨问题，县文体和旅游局党组对县文化市场综合执法大队大队长于存武诫勉谈话。

        2021年1月8日针对凤岐古民居保护维修项目、博物馆修缮项目审核把关不严问题，县文体和旅游局党组对县博物馆馆长游再生诫勉谈话。

        2021年1月8日针对2016年以来党员长期未参加组织生活问题，县文体和旅游局党组对县越剧团3名干部陈隆、张仲明、刘建华诫勉谈话。

        四、需要进一步整改的事项及措施

        1.文物保护单位防火安全工作不到位。

        情况说明：由于凤岐吴氏大宅消防工程和安防工程涉及文物保护，前期各类审批手续复杂。目前已完成项目招投标，正在办理开工登记，预计2021年8月中旬启动建设，11月竣工验收。

        整改措施：一是严格按时间节点，加大工作力度，有序推进项目建设；二是及时对接乍洋乡政府，做好沟通、协调，保障项目实施顺利推进。

        完成时限：2021年11月底前

        2.旅游重点项目进度缓慢。

        情况说明：东狮山马仙文化广场景观提升项目（含马仙广场天池景观木栈道项目），前期审批手续复杂繁琐。目前已经完成项目意见书、详细规划批复、项目选址报告专家评审、项目施工图、施工概算，正在办理项目选址意见核准，预计9月完成项目招投标，10月开始正式施工，12月完成项目主体建设，2022年1月竣工验收。

        整改措施：一是加快项目前期审批手续办理；二是倒排工期，明确责任，确保项目顺利实施。

        完成时限：2022年1月底前

        3.固定资产账簿与实际不符

        情况说明：为更好做好单位资产管理，全面掌握单位资产情况，2021年6月县文体和旅游局委托专业机构对本单位固定资产进行清查，目前清查工作正在开展中。原灯光篮球场、原体育场已被重新规划使用，需待资产清查报告出具后，开展核销。

        整改措施：要求委托单位加快工作进度，尽快完成资产清查。同时，依据原县政府会议纪要及单位资产清查报告，及时与县国资部门沟通对接，按相关程序对原灯光篮球场、原体育场办理资产核销。

        完成时限：2021年10月底前

        4.文旅局县体育中心项目征地款至今未与上城社区清算到位。

        情况说明：县游泳馆项目，目前已支付征地款663.29万元，其中拨付征地责任单位530万元，项目已竣工，正在进行项目结算，待结算后将及时清算到位。

        整改措施：抓紧县游泳馆项目结算审计，2021年12月底前将项目安征迁清算到位。

        完成时限：2021年12月底前

        5.款项应缴未缴。

        情况说明：为加快我县数字电视整体转换，原广电局于2010年11月向县财政借款用于我县数字电视整体转换工作。我局已于2021年3月具文县政府要求减免原广电局借款，目前正在协调解决中。

        整改措施：加强沟通协商，尽快解决借款问题。

        完成时限：2021年12月底前

        五、今后努力方向

        上阶段的集中整改工作取得了一定的成效，但与县委、县政府的要求及人民群众的期盼相比，仍存在差距与不足。下一步，县文体和旅游局党组将紧紧围绕中心工作，坚定不移推进全面从严治党，持续做好巡察整改落实工作，健全完善工作机制，加大制度执行力度，不断持续深化巩固巡察整改成效，切实将巡察整改结果运用到文体旅游各项工作中，加快推进柘荣文体旅游工作高质量发展。

        1.持续抓好后续整改。认真做好巡察后续整改工作，对已完成的整改任务，要克服“交卷”思想和“过关”心态，适时组织“回头看”，巩固整改成效，防止问题反弹；对正在推进落实整改的事项，要建立以主要领导负总责，分管领导具体抓的持续跟踪落实工作制度，确保按期完成整改任务；对需要巩固提升的整改事项，要明确目标和举措，常抓不懈。

        2.建立健全长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，并切实加强监督检查，确保执行到位，切实发挥制度的刚性约束作用。要从管权、管事、管人、管钱等重要方面，继续建立完善各项制度，建立健全长效工作机制，使全体干部职工自觉养成按制度办事、依规矩行事的习惯。

        3.严格落实主体责任。严格落实全面从严治党各项部署要求，进一步强化党组主体责任落实，认真执行党风廉政建设责任制，全面加强干部队伍建设，持之以恒正风肃纪，切实做到思想认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位，把党风廉政建设工作贯穿于文体旅游工作始终，不断推动文体旅游系统党风政风行风持续好转。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：8352210；通信地址：柘荣县双城镇东狮大道15号；电子邮箱：zrxwtj@163.com。

中共柘荣县文体和旅游局党组

　　　　　　　　　　　　　　2021年8月11日